код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради»,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 1, м. Кропивницький. Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-000668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Доброго дня!

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2024-05-21-000668-a здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації яка пройшла експертну оцінку та отримала експертний звіт ТОВ «Екоекспертиза» від 24 квітня 2024 року № 24/1351Е-04/24 (додається). Потреба - Рішення Дев’ятої сесії восьмого скликання від 19.12.2023 №1783 про затвердження Програми розвитку освіти Кропивницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки. (додається)

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в обґрунтуванні технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі та розміщені на сайті Управління освіти Кропивницької міської ради: http://osvita-mrk.gov.ua/

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 1, м. Кропивницький. Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-21-000668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань.

1. У пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, метеріально – технічної бази та технологій.

Так, у підпункті 1.2 пункті 1 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «матеріально-технічна база учасника повинна відповідати вимогам законодавства з охорони праці. Учасники обов’язково підтверджують право власності або право користування складським приміщенням. (Якщо Учасник не є власником складського приміщення, крім документів, що підтверджують право власності, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт)».

На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано Договір суборенди нежитлового приміщення від 17.10.2023 № 17-10/23-1 (далі – Договір суборенди № 17-10/23-1) згідно з яким дочірнє підприємство Кіровоградське спеціалізоване управління № 411» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» передає в суборенду ТОВ «Буд – Контроль» нежилі приміщення загальною площею 2448,9 кв. м з яких 200 кв. м – мебльовані офісні приміщення, 2248,9 кв. м – складські приміщення.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано документи, що підтверджують право власності на вищевказане складське приміщення, надане у користування ТОВ «Буд – Контроль» згідно з умовами Договору суборенди № 17-10/23-1, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації?

2. У пункті 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Документами та інформацією, підтверджуючими відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до виконання робіт, за наведеною формою.

Згідно з підпунктом 2.2 пункті 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними у довідці працівниками, учасник повинен надати: скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів.

На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 28.05.2024 № 129 (далі - Довідка № 129).

Згідно з пунктом 2 Довідки № 129, ТОВ «Буд – Контроль» має в наявності працівника – заступника директора з виробничих питань Проненка С.М.

В якому файлі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Буд – Контроль» надано наказ про прийняття на роботу або трудова книжка або цивільно-правова угода або контракт щодо Проненка С.М. відповідно до вищевказаних вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації?

Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано наказ від 31.10.2022 № 100- к про переведення Проненка С.М. з посади головного інженера на посаду заступника директора з виробничих питань на основне місце роботи з окладом згідно штатного розкладу.

3. У пункті 3 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати, зокрема:

3.1.2. копію/ї договору (договорів) з усіма додатками, зазначеного(их) в довідці в повному обсязі.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» надано Договір підряду від 04.09.2020 № 77/2020 з додатковими угодами, зокрема – з додатковою угодою від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020.

Згідно з умовами пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020, викладено в новій редакції договірні ціни на 2020 рік та 2020- 2021 роки (невід’ємні частини договору підряду), а саме – додатки до договірної ціни: Локальні кошториси.

В якому файлі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Буд – Контроль» надано вищевказані Локальні кошториси, які є невід’ємною частиною Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020 зі змінами, внесеними умовами додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору підряду від 04.09.2020 № 77/2020?

4. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема - тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).

Однак, учасником ТОВ «Буд – Контроль» при підписанні тендерної пропозиції було використано УЕП замість КЕП.

З урахуванням вищевказаного, як Вами було визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Буд – Контроль» такою, що відповідає вищевказаним вимогам пунктом 1 розділу 3 тендерної документації?

5. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «Технічна специфікація» зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: договірна ціна; пояснювальна записка; об’єктний/ні кошторис/и; локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи; підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.

(в сканованому вигляді можливе надання Учасником тільки розрахунку Договірної ціни та пояснювальної записки до неї. При цьому інші підтверджуючі розрахунки, що визначені даною документацією можуть бути надані у форматі EXEL або WORD).

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТВ «Буд – Контроль» надано об’єктний/ні кошторис/и в сканованому вигляді, у форматі EXEL або WORD відповідно до вищевказаних вимог Додатку 2 до тендерної документації?

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Буд – Контроль» надано файл 451.imd, що не передбачено вимогами тендерної документації.

Згідно з вимогами пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.

6. Додатком 4 до тендерної документації є відомість обсягів робіт (завантажено окремим файлом).

Пунктом 22 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено виконання робіт з розробки ґрунту всередині будівлі в котлованах в кількості 0,19 м3

Однак, пунктом 26 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на ремонтні роботи харчоблоку, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль», передбачено виконання робіт з розробки грунту в середині будівлі в котлованах в кількості 0,125 м куб, що не відповідає вимогам Замовника щодо обсягу робіт, виконання яких вимагається пунктом 22 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами прийнято рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «Буд – Контроль» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

7. Розділом «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено виконання наступник робіт:

- пункт 23. Улаштування підстильного шару щебеневого в кількості 0,0375 м куб;

- пункт 24. Улаштування підстильного шару бетонного в кількості 0,025 м куб;

- пункт 25. Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В7,5 в кількості 0,0255 м куб.

Якими пунктами Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 на ремонтні роботи харчоблоку, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – Контроль» передбачено виконання робіт, здійснення яких вимагається Замовником у вищевказаних пунктах 23, 24, 24 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт № 1 Додатку 4 до тендерної документації?

8. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з вимогами пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Додатком 3 до тендерної документації є проект договору підряду.

Який розділ проекту договору підряду в Додатку 3 до тендерної документації містить порядок змін його умов, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 2 статті 22 Закону?

9. Відповідно до вимог пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

З якої причини у пункті 4 «Умови договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей», що не відповідає вищевказаним вимогам пункту 17 Особливостей?

10. Згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей (в редакції від 09.04.2024) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.

З якої причини у підпункті 11 пункту 5 розділу 3 тендерної документації зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах підставу, коли замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає вимогам підпунктом 11 пункту 47 Особливостей (в редакції від 09.04.2024), а саме: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Доброго дня!

Стосовно першого питання:

Договір оренди майна надає орендарю певні юридичні права та обов'язки, закріплені законодавством та самим договором. Основним аспектом юридичної сили договору оренди для орендаря є право користування майном. Так, Орендар отримує законне право користуватися орендованим майном протягом визначеного строку та на умовах, обумовлених у договорі. Це право захищене законом, і орендодавець не має права перешкоджати орендарю в законному користуванні майном (статті 759-767 Цивільного кодексу України).

Згідно з тендерними умовами, учасники повинні підтвердити право власності або право користування складським приміщенням. Якщо учасник не є власником, він надає договір оренди або інший документ, що підтверджує право користування приміщенням.

В свою чергу, ТОВ «Буд-Контроль» надало наступні документи, що підтверджують право користування приміщенням:

- Договір суборенди нежитлового приміщення від 17.10.2023 № 17-10/23-1 згідно з яким дочірнє підприємство Кіровоградське спеціалізоване управління № 411» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» передає в суборенду ТОВ «Буд – Контроль» нежилі приміщення загальною площею 2448,9 кв. м з яких 200 кв. м – мебльовані офісні приміщення, 2248,9 кв. м – складські приміщення.

Відповідно до тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Буд Контроль», учасник не є власником нежилого приміщення, тому не підтверджує право власності нежилого приміщення шляхом надання відповідних документів на право власності. В свою чергу, учасник надає відповідні договорів оренди нежилого приміщення, що вже підтверджує факт права користування приміщенням на період виконання робіт згідно Цивільного Кодексу України.

Додатково просимо звернути увагу на те, що у зазначеному Договорі міститься інформація про право власності на вищевказані нежитлові приміщення, а саме пунктом 1.3. зазначено, що «Орендар гарантує, що має право передачі майна відповідно до умов Договору оренди нежитлового приміщення від 16.10.2023 року №16-10/23.» Враховуючи вищезазначену інформацію та надані документи,

ТОВ «Буд – Контроль» забезпечує належне правове підтвердження своєї здатності користуватися необхідними приміщеннями для виконання робіт.

Стосовно другого питання:

Згідно з вимогами підпункту 2.2 пункту 2 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати документи, що підтверджують трудові відносини з відповідними працівниками, зазначеними у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Це можуть бути накази про прийняття на роботу, трудові книжки, цивільно-правові угоди або контракти.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «Буд – Контроль» було надано наказ від 31.10.2022 № 100-к, відповідно до якого Проненко С.М. переведений з посади головного інженера на посаду заступника директора з виробничих питань на основне місце роботи. Наказ є документом, що відповідає вимогам законодавства України і підтверджує трудові відносини між ТОВ «Буд – Контроль» та Проненком С.М.

Наказ № 100-к чітко засвідчує, що Проненко С.М. є офіційно працевлаштованим у ТОВ «Буд – Контроль» на зазначену посаду з відповідним окладом згідно штатного розкладу, що відповідає вимогам ст. 24 Кодексу законів про працю України. Додатково зазначаємо, що даний наказ також відповідає положенням ст. 32 КЗпП України, яка регулює порядок переведення працівників на інші посади без зміни трудових відносин.

Таким чином, наказ про переведення № 100-к є достатнім підтвердженням трудових відносин між підприємством та працівником, а також факту, що Проненко С.М. займає відповідну посаду, зазначену у Довідці № 129.

Окрім того, просимо зазначити, що розділом 2 додатку 1 до ТД зазначено вимоги для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними у Довідці за формою таблиці 1 працівниками надати: скановані оригінали наказів про прийняття на роботу або трудових книжок або цивільно-правових угод або контрактів. В Учасника повинні бути наявні працівники робітничої професії (в штаті або згідно цивільно-правових угод).

В Учасника повинно бути в штаті або найняті за цивільно-правовими угодами та зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та наступні працівники, а саме:

- інженер з охорони праці (не менше одного працівника) який пройшов перевірку знань з питань охорони праці на, що учасник повинен надати копію відповідного сертифікату та/або посвідчення на таку перевірку знань у такого працівника в складі тендерної пропозиції;

- сертифікований кошторисник (інженер-проектувальник з кошторисної частини) (не менше одного працівника) на що учасник повинен надати копію кваліфікаційного сертифікату з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації на такого працівника в складі тендерної пропозиції;

- виконавець робіт (не менше одного працівника) який пройшов перевірку знань з питань охорони праці, з безпечного виконання робіт на висоті, з електробезпеки та з промислової безпеки у будівництві, на що учасник повинен надати копію(ї) відповідного сертифікату та/або посвідчення (витягу з протоколу/копію протоколу) на таку перевірку знань у такого працівника в складі тендерної пропозиції;

- монтажник будівельний (не менше одного працівника) який пройшов перевірку знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті на, що учасник повинен надати копію відповідного сертифікату та/або посвідчення (витягу з протоколу/копію протоколу) на таку перевірку знань у такого працівника в складі тендерної пропозиції.

- для головного інженера, що зазначений у довідці, обов’язкове надання посвідчень або протоколу або витягу з протоколу про перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, система стандартів безпеки праці; охорона праці: промислова безпека у будівництві; правила охорони праці під час роботи на висоті.

Надати:

- Копію диплому (з додатком) про вищу освіту у сфері будівництва головного інженера учасника, що зазначений у довідці.

- -Копію диплому (з додатком) про вищу освіту виконавця робіт (вища освіта, професійно-технічна освіта, фахова технічна освіта) у галузі будівництва.

- Копію медичних довідок про проходження періодичного медичного огляду працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з підвищеною небезпекою

Таким чином, учаснику для підтвердження відповідності встановленому критерію необхідно надати довідку про наявність працівників, у якій зазначається інформація про працівників робітничої професії, а також інформація про наявність у учасника інженера з охорони праці, сертифікованого кошторисника , виконавця робіт, монтажника будівельного та головного інженера з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів на зазначених працівників визначених вимогами тендерної документації. З урахуванням зазначеного всі інші працівники, що зазначені у довідці учасника надані ним на власний розсуд. Проненко С.М., який займає посаду заступника директора з виробничих питань, не відноситься до працівників робітничої професії, а також, займана ним посада не відносить до переліку кваліфікаційних робітників згідно нашої тендерної документації, тож інформація про цього працівника зазначена учасником ТОВ «Буд -Контроль» на власний розсуд та жодним чином не впливає на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію.

Тож, наданий документ є вичерпним для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації.

Стосовно третього питання:

Згідно з вимогами пункту 3 таблиці, наведеної у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, включаючи копії договорів з усіма додатками. ТОВ «Буд – Контроль» надало Договір підряду № 77/2020 від 04.09.2020 разом з усіма додатками, а саме:

Додаткові угоди № 77/2020/82 від 17.09.2020, № 77/2020/115 від 11.12.2020, № 77/2020/5 від 19.02.2021, № 77/2020/10 від 11.03.2021;

Договірні ціни та календарні плани

Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3);

Акти виконаних будівельних робіт (форми КБ-2).

Зазначені документи чітко відображають інформацію про вартість виконаних робіт, що відповідає загальній сумі договору, тим самим підтверджуючи повноцінне виконання договірних зобов’язань. Вартість робіт, зафіксована в наданих документах, повністю узгоджується із договірною ціною, що підтверджує відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним в пункті 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Щодо питання локальних кошторисів, слід звернути увагу на наступне. Відповідно до пункту 14 Договору підряду № 77/2020 від 04.09.2020, невід’ємними частинами договору є договірна ціна та календарний план робіт. Локальні кошториси не зазначені як невід’ємна частина договору підряду. Вони можуть бути допоміжними документами для розрахунків, однак не є обов’язковими для надання у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що дана додаткова угода та попередні додаткові угоди до даного договору не містять інформацію про зміну складу додатків до договору підряду від 04.09.2020 року №77/2020 (невід’ємна частина договору, що передбачені розділом 14. Додатки до Договору), а саме Локальні кошториси не є невід’ємною частиною даного договору. Таким чином, оскільки невід’ємною частиною договору підряду є договірна ціна та календарний план виконання робіт, Учасником викладено даний договір з урахуванням додаткових угод у повному обсязі.

Наданий договорів з усіма додатковими угодами, а також форми КБ-3 та КБ-2 є вичерпними і повністю відповідають вимогам тендерної документації, оскільки підтверджують фактичне виконання робіт на суму, рівну загальній вартості договору.

Отже, надана документація є достатньою для підтвердження кваліфікаційної відповідності учасника вимогам, визначеним у п. 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Стосовно четвертого питання:

Згідно з вимогами п. 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція має бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Однак, учасником ТОВ «Буд – Контроль» було використано удосконалений електронний підпис (УЕП), що є дійсною електронною формою підпису, яка відповідає Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Законодавство України про публічні закупівлі (Закон України «Про публічні закупівлі» та нормативні акти, що регулюють цю сферу) не визначає використання УЕП як грубу помилку, яка призвела б до автоматичної дискваліфікації учасника. Використання УЕП не впливає на зміст і юридичну силу документів, поданих учасником, оскільки цей тип підпису також забезпечує цілісність і автентичність даних. Таким чином, дискваліфікація учасника на підставі використання УЕП не є правомірною відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, зазначене порушення не впливає на сутність тендерної пропозиції учасника, а тому не є достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Стосовно п’ятого питання:

Так, згідно з пунктом 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені тендерною документацією або додатками до неї. Проте, враховуючи те, що тендерна документація також дозволяє Замовнику звертатися до відповідних органів чи інституцій для підтвердження інформації, Замовник має право скористатися цим положенням для перевірки документів, навіть якщо вони не відповідають формально встановленим вимогам щодо формату.

Окрім того, варто зазначити, в розумінні даної тендерної документації конкретно не було зазначено у якому вигляді учасники повинні надати розрахунки:

o Договірна ціна;

o Пояснювальна записка ;

o Об’єктний/ні кошторис/и;

o Локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи;

o Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів

а саме в сканованому вигляді можливе надання Учасником тільки розрахунку Договірної ціни та пояснювальної записки до неї. При цьому інші підтверджуючі розрахунки, що визначені даною документацією можуть бути надані у форматі EXEL або WORD. Тому оскільки у період уточнень з боку учасників не було жодного звернення стосовно формату надання вищезазначених документів для підтвердждення встановленим вимогам, учасники мають право надати зазначені розрахунки у будь-якому форматі чим не порушили б встановлені вимоги в цій частині. На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Буд-Контроль» надана договірна ціна та пояснювальна записка у сканованому вигляді, локальні кошториси та підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів у форматі WORD, а всі інші розрахунки надані учасником у форматі файлу АВК-5 451.imd.

Та хоча, файл «451.imd», наданий ТОВ «Буд – Контроль», не був зазначений у вимогах щодо формату подання документів (EXEL або WORD). Однак, згідно з умовами тендерної документації, Замовник має право перевірити будь-яку надану інформацію у разі необхідності. Під час перевірки було встановлено, що в файлі «451.imd» міститься повна інформація про кошторисну частину, включно з об’єктними кошторисами, які відповідають технічним вимогам, зазначеним у Додатку 2 тендерної документації.

Таким чином, оскільки Замовник мав можливість відкрити та перевірити цей файл, не було об’єктивних підстав для дискваліфікації учасника на підставі того, що документ було подано в іншому форматі. Це підтверджує правомірність дій Замовника, який діяв згідно з положеннями тендерної документації, що відповідає як умовам тендерної документації, так і чинному законодавству про публічні закупівлі.

Стосовно шостого питання:

Додатком 4 до ТД є відомість обсягів робіт (завантажено окремим файлом), пунктом 22 розділу «Влаштування приямку для монтажу для монтажу дренажної насосної станції», відомості обсягів робіт №1 Додатку 4 до ТД передбачено виконання робіт з розробки грунту всередині будівлі в котлованах для в кількості 0,19м3. Але пунктом 53 розділу «Підлоги», цього Додатку, включено розбирання цементної стяжки існуючих підлог в цьому самому місці, що складає 0,065м3. Тому обсяг розробки грунту всередині будівлі в котлованах для «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» учасником було зменшено на 0,065м3 (0,19- 0,065 = 0,125 м3), що вказано в ЛК №02-01-01 – ремонтні роботи харчоблоку п.26 в кількості 0,125 м3, який наданий учасником ТОВ «Буд-Контроль» в складі тендерної пропозиції. Отже нами було прийнято рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «Буд-Контроль» такою, що відповідає вимогам тендерної документації – в зв’язку з тим, що весь обсяг робіт згідно закупівлі буде виконано, про що Переможець надає згоду у своїй тендерній пропозиції (файл «26. Тендерна пропозиція.pdf»).

Стосовно сьомого питання.

П.27 Улаштування бетонних підпірних стін і стін підвалів ЛК №02-01-01 – ремонтні роботи харчоблоку, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд-Контроль» передбачено виконання цих робіт, здійснення яких вимагається нами, як Замовником у вищевказаних пунктах 23,24,25 розділу «Влаштування приямку для монтажу дренажної насосної станції» відомості обсягів робіт №1 Додатку №4 до ТД.

Стосовно восьмого питання:

Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Як це передбачено пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації має бути зазначений проєкт договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.

Також слід зазначити що при створенні проєкту договору підряду в капітальному будівництві замовник керується в першу чергу постановою від 1 серпня 2005 р. N 668 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві

Проєкт договору підряду, що додається до тендерної документації, містить всі необхідні розділи, які відповідають вимогам чинного законодавства, включаючи порядок внесення змін до умов договору. Зокрема:

Пункт 6.2.3 проєкту договору передбачає право замовника зменшувати обсяг робіт та загальну ціну договору залежно від реального фінансування (бюджетних асигнувань). Це прямо відповідає вимогам пункту 19 Постанови № 1178, яка визначає можливість зміни істотних умов договору у разі зменшення обсягів закупівлі.

Пункт 6.2.5 та пункт 6.4.5 надають сторонам право ініціювати внесення змін до договору. Замовник має право ініціювати внесення змін або навіть розірвання договору у разі порушення його умов підрядником. Підрядник також має право ініціювати внесення змін або доповнень до договору.

Пункт 10.3 передбачає, що зміни до договору оформлюються у вигляді додаткової угоди, яка є невід’ємною частиною договору. Це повністю узгоджується з вимогою Постанови №668 від 01.08.2005 р., що передбачає порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.

Пункт 12.12 проєкту договору прямо вказує, що сторони керуються Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою № 1178 при внесенні змін до істотних умов договору. Це гарантує, що всі зміни до договору підряду будуть відповідати вимогам чинного законодавства.

Крім того, Постанова № 1178 чітко визначає випадки, коли можуть бути внесені зміни до договору про закупівлю (пункт 19).. При цьому законодавство не встановлює обов'язковості внесення всіх можливих випадків змін до договору у проєкт, а лише передбачає можливість їх здійснення в межах передбачених законом умов. Тому відсутність детального переліку таких випадків у договорі не порушує вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178.

Важливо зазначити, що судова практика підтверджує позицію замовника. Наприклад, рішення у справі № 160/9455/19 від 04.12.2019, справі № 160/9272/19 від 12.11.2019, справі № 160/1884/20 від 03.06.2020 та справі № 280/1309/19 від 28.11.2019 підтверджують, що законодавство дозволяє замовникам формувати умови договорів про закупівлю з дотриманням вимог закону та не зобов'язує включати в договір всі можливі випадки змін істотних умов договору.

Таким чином, проєкт договору підряду в Додатку 3 тендерної документації повністю відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Постанови № 1178, зокрема щодо порядку змін його умов.

Стосовно дев’ятого питання:

Дана неточність є технічною помилкою, яка виникла при підготовці тендерної документації. Однак вона не змінює суті зобов’язань сторін за договором і не суперечить загальним вимогам законодавства. Помилкове посилання на «третю» частину замість «другої» не порушує законних прав учасників та не спотворює принципів закупівельного процесу. Хоча у документації була допущена технічна описка в посиланні на частини статті 41, договір про закупівлю все одно укладається відповідно до вимог Цивільного і Господарського кодексів України, а також з урахуванням норм Закону «Про публічні закупівлі». Таким чином, навіть за наявності цієї технічної неточності, основні правові норми та принципи, які регулюють закупівлі, залишаються незмінними.

Оскільки дана неточність не впливає на конкурентні умови або права учасників процедури закупівлі, вона не створює нерівних умов і не порушує принципів прозорості та добросовісної конкуренції.

Слід зазначити, що Замовник вжив заходів для виправлення цієї неточності в подальших закупівлях, щоб забезпечити повну відповідність тендерної документації вимогам пункту 17 Особливостей.

Стосовно десятого питання:

Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей", замовником встановлений орієнтовний перелік вимог відповідно до Постанови КМУ № 1178. Окремо слід зазначити, що підстави, визначені пунктом 47 Особливостей (у редакції від 09.04.2024), є в будь-якому випадку обов'язковими для виконання замовником. Також важливо підкреслити, що учасники, які беруть участь у даній процедурі, зобов'язані в першу чергу керуватися Постановою КМУ № 1178 та пунктом 47 Особливостей. Будь-які можливі розбіжності не є визначальними під час подання тендерних пропозицій та вони жодним чином не впливають на реалізацію проєкту капітального ремонту харчоблоку в комунальному закладі «Ліцей природничих наук» Кропивницької міської ради.