Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям Додатку 2 до ТД та не вжиття заходів Замовником щодо відхилення такої тендерної пропозиції, чим порушено пп.2 п.44 Особливостей №1178.
За результатами дослідження питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити и через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №35 від 15.08.2024); протокольні рішення уповноваженої особи; повідомлення про намір укласти договір.
Дослідженням ТД Замовника встановлено, що Додатком №2 «Кваліфікаційні критерії до учасників» до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору». Аналогічним предмету закупівлі є договір з надання послуг поточного ремонту приміщення.
На підтвердження відповідності Учасника встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції надається, зокрема:
- довідка про наявність у ТОВ «Промбудкомпані, ЛТД» документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням предмета договору «Поточний ремонт ***військової частини 3026, м. Запоріжжя, за адресою ***» (код ДК 021:2015 –45450000-6 Інші завершальні роботи);
- договір підряду від 16.08.2024 №1608-1, укладений з ФОП «Тинок О.М.» з підтверджуючими документами щодо виконання договору на суму 216,66 тис. грн з видами робіт мурування окремих ділянок внутрішніх стін із цегли (0,54 м3), високоякісне штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону (218,42 м2).
Поряд з цим, за даними аналітично-інформаційної системи prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-07-001961-a ФОП «Тинок О.М.» укладено з військовою частиною 3026 договір на суму 366,95 тис. гривень із видами робіт мурування окремих ділянок внутрішніх стін із цегли (0,54 м3), Улаштування цементної стяжки товщиною 100 мм (90,46 м3), високоякісне штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону (218,42 м2), монтаж металевої двері 2.05х0,9м у кількості 1 шт.
Станом на серпень-вересень 2024 року відсутній звіт про виконання договору.
Також, відсутній лист-відгук (скан-копію з оригіналу) від замовника, яким є військова частина 3026 за процедурою UA-2024-06-07-001961-a (Поточний ремонт ***військової частини 3026, м. Запоріжжя, за адресою ***» (код ДК 021:2015 –45450000-6 Інші завершальні роботи), а не ФОП «Тинок О.М.» щодо підтвердження належного виконання умов договору за підписом керівника або уповноваженої особи із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук.
Окремо слід зазначити, що листом від 17.06.2024 №16/17/2, який надано в складі тендерної пропозиції, ФОП «Тинок О.М.» повідомлено військову частину 3026 про не залучення субпідрядників/співвиконавців для поточного ремонту ***військової частини 3026, м. Запоріжжя, за адресою ***.
Таким чином, у вказаній довідці учасником ТОВ "ПРОМБУДКОМПАНІ, ЛТД" не надано інформацію, яка б підтверджувала наявність досвіду виконання аналогічного договору «Поточний ремонт ***військової частини 3026, м. Запоріжжя, за адресою ***» (код ДК 021:2015 –45450000-6 Інші завершальні роботи) на загальну суму 366,95 тис. гривень.
При цьому, Замовником не надано учаснику право на виправлення цієї невідповідності у порядку п.43 Особливостей №1178 та не відхилено тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, чим порушено пп.2 п.44 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2024
Погоджуюсь з висновком ДАСУ