Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 7» Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.08.2024 № 127; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі по тексту – ТОВ «ХЛР»); протокольні рішення уповноваженої особи від 03.09.2024 № 133; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03 вересня 2024 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 24.09.2024.
Запити й пояснення
19.09.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: UA-2024-08-22-010460-a за предметом ДК 021:2015:38430000-8: Детектори та аналізатори, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін) на гематологічний аналізатор автоматичний 5-DIFF , код НК 024:2023: 35476 — Аналізатор гематологічний IVD, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
24.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 19.09.2024
На підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 13.04.2022 №172 «Про виділення ліжкового фонду в комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради для надання медичної допомоги військовослужбовцям» в КНП «Міська лікарня №7» ЗМР виділено 200 ліжок із загальної кількості ліжкового фонду, який складає 260 ліжок, для надання медичної допомоги військовослужбовцям та іншим військовозобов’язаним, які постраждали під час військових дій.
Згідно інформації Національного агентства з акредитації України, у зв’язку з виходом 06 грудня 2022 року нової версії стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності» та на виконання Резолюції ILAC GA 26.08, з 01 січня 2024 року НААУ припиняє проведення оцінок медичних лабораторій відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 15189:2015 та починає здійснювати оцінки медичних лабораторій виключно відповідно до вимог ISO 15189:2022. Наприкінці 2023 року клініко-діагностична лабораторія КНП «Міська лікарня №7» ЗМР розпочала підготовку до акредитації згідно стандарту ISO 5189:2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності» який визначає, що лабораторія повинна підтримувати та замінювати обладнання, якщо це необхідно для забезпечення якості результатів дослідження, а також вимагає наявність в лабораторії сучасного обладнання. Згідно плану організаційних та діагностичних заходів в клініко-діагностичній лабораторії КНП «Міська лікарня №7» ЗМР на 2024 рік, складеного завідувачкою клініко-діагностичною лабораторією, зазначена необхідність придбання автоматичного гематологічного аналізатору.
З метою проведення якісного лікувально-діагностичного процесу в клініко-діагностичній лабораторії КНП «Міська лікарня №7» ЗМР та враховуючи, що після виконання рішення Запорізької міської ради від 20.05.2024 №61 «Про реорганізацію юридичної особи – комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №1» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради», завантаженість на клініко-діагностичну лабораторію КНП «Міська лікарня №7» ЗМР зросте через збільшення кількості обслуговуємого населення та відсутність гематологічного аналізатору у КНП «Міська лікарня №1» ЗМР, необхідне додаткове оснащення клініко-діагностичної лабораторії автоматичним гематологічним аналізатором 5-DIFF, який має продуктивність в режимі підрахунку еритроцитів з визначенням еритроцитарних індексів, підрахунку тромбоцитів і лейкоцитів, а також диференціювання лейкоцитів по 5 популяціям зрілих лейкоцитів і субпопуляції незрілих гранулоцитів не менш ніж 100 тестів на годину, а також має можливість вимірювання не менше 29 параметрів для зразків крові та 7 для рідин організму. За 6 місяців 2024 року в клініко-діагностичній лабораторії КНП «Міська лікарня №7» ЗМР було проведено 146971 дослідження, що складає проведенню 1131 дослідження в день 45 пацієнтам. Враховуючи приєднання КНП «Міська лікарня №1» ЗМР з кількістю обслуговуємого населення більше 90 тис. мешканців Космічного мікрорайону, що у 2,5 рази більше, ніж кількість обслуговуємого населення мікрорайону «Південний», кількість досліджень збільшиться пропорційно збільшенню кількості обслуговуємого населення та складатиме 2827 на день що відповідає 113 пацієнтам. Враховуючи навантаження на автоматичний гематологічний аналізатор 5-DIFF, одним з важливих критерієм при виборі обладнання є саме пропускна здатність аналізатору з метою економії часу його роботи за для економії електричної енергії.
З метою проведення моніторингу цін на гематологічний аналізатор автоматичний 5-DIFF, підприємство провело моніторинг ринку зазначеного товару шляхом отримання від постачальників комерційних пропозицій:
- ТОВ «Укр діагностика» запропонували гематологічний аналізатор автоматичний DH-615 виробництва Dymind вартістю 1360000,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «Лаб-сервіс» запропонували гематологічний аналізатор автоматичний ERBA Elite 580 вартістю 1350000,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «Терра-Мед» запропонували гематологічний аналізатор автоматичний 5-diff з автоподавачем Celltac G вартістю 1320000,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «ХЛР» запропонували аналізатор гематологічний автоматичний 5-DIFF ВС-6000 виробництва Mindray вартістю 1249999,68 грн з ПДВ.
Надаємо зрівняльну таблицю запропонованих гематологічних аналізаторів автоматичних 5-DIFF (файл «Порівняльна таблиця»).
Аналізатор ВС-6000 має кілька ключових переваг у порівнянні з іншими моделями, представленими в таблиці. По-перше, його пропускна здатність перевищує показники інших на 20 проб, що робить його найкращим вибором для лабораторій з великим потоком аналізів, особливо з урахуванням майбутнього приєднання іншої лікарні. По-друге, ВС-6000 є єдиним аналізатором серед наданих, який може визначати популяції незрілих гранулоцитів, що дозволяє замінити підрахунок сегменто- та паличкоядерних клітин, зменшуючи навантаження на лаборантів, які зазвичай проводять ці підрахунки вручну на мікроскопах. По-третє, ВС-6000 забезпечує аналіз за 67 параметрами, що є найвищим показником серед усіх представлених моделей, що дозволяє отримувати більш детальні та точні дані для діагностики. І нарешті, ВС-6000 є найдоступнішим за ціною серед розглянутих варіантів, при цьому пропонуючи значно більше можливостей та високу продуктивність, що робить його оптимальним вибором з точки зору співвідношення ціни та якості.
З метою проведення моніторингу цін на гематологічний аналізатор автоматичний 5-DIFF ВС-6000 та задля планування очікуваної вартості закупівлі, підприємство звернулося до постачальників зазначеного товару з проханням надати комерційні пропозиції, а також було проведено аналіз аналогічних закупівель у Prozorro та на інтернет-ресурсах:
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-02-23-001732-a/lot-06088b425ca6360853cfd553e2351386;
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-05-15-005460-a/lot-631e2c4ab0c35241934237513d88f7d0;
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-03-25-007085-a/lot-920a2d8389ae9e49e63939fcc0dc40d8;
https://medicare.in.ua/ua/p1904652094-analizator-gematologicheskij-avtomaticheskij.html;
https://medteh-ua.com/ua/p1768305017-analizator-gematologicheskij-avtomaticheskij.html;
https://medistar.com.ua/ua/p2292927427-analizator-gematologicheskij-avtomaticheskij.html;
https://horizon-medical.com.ua/ua/p1783638383-avtomaticheskij-gematologicheskij-analizator.html.
Також було отримано комерційні пропозиції від постачальників:
- ТОВ «Логіклабгрупа» запропонували аналізатор гематологічний автоматичний 5-DIFF ВС-6000 виробництва Mindray вартістю 1403999,64 грн з ПДВ;
- ТОВ «Пінол Україна» запропонували аналізатор гематологічний автоматичний 5-DIFF ВС-6000 виробництва Mindray вартістю 1387499,64 грн з ПДВ.
Таким чином, аналізатор ВС-6000 не тільки перевершує інші рішення за кількістю параметрів і продуктивністю, але й пропонує вигідну ціну, що робить його найкращим вибором для нашої лабораторії.
Отже, підготовлена тендерна документація відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) та не встановлює жодних дискримінаційних вимог до потенційних постачальників.
Наголошуємо, що закупівля проводиться за власні кошти лікарні, а не за бюджетні кошти.
Додатки:
- порівняльна таблиця аналізаторів (файл «Порівняльна таблиця »);
- копія плану організаційних та діагностичних заходів в клініко-діагностичній лабораторії КНП «Міська лікарня №7» ЗМР на 2024 рік (файл «план»).;
- комерційні пропозиції (Додаток 1 комерційні пропозиції);
- обладнання з ціною з інтернет-ресурсів (Додаток 2 ціни на сайтах);
- аналогічні закупівлі проведені у Prozorro (Додаток 3 аналогічні закупівлі на Prozorro).