код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення в комунальному закладі «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №36...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення в комунальному закладі «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №36 «Катруся» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 5а в м. Кропивницькому)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-18-009771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк, встановлена кримінальна відповідальність.

Доброго дня!

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2024-07-18-009771-a здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації яка пройшла експертну оцінку та отримала експертний звіт ТОВ «Екоекспертиза» від 12 червня 2024 року №1485Е/06/24 (додається). Потреба - Рішення Дев’ятої сесії восьмого скликання від 19.12.2023 №1783 про затвердження Програми розвитку освіти Кропивницької міської територіальної громади на 2024-2026 роки (додається).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в обґрунтуванні технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі та розміщені на сайті Управління освіти Кропивницької міської ради: http://osvita-mrk.gov.ua/

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення в комунальному закладі «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 36 «Катруся» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 5а в м. Кропивницькому)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-07-18-009771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Згідно із вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток 2) до тендерної документації, Замовником передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:

- договірна ціна,

- локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи,

- підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.

Також зазначено, що договірна ціна з відповідними розрахунками витрат, складені у програмному комплексі останньої редакції, відповідно до діючого законодавства, погоджується сторонами перед укладанням договору про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

У складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИЛ СІТІ БУД» (далі – ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД») надано Договірну ціну на будівництво, визначену згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»

Проте, протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.08.2024 б/н, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, в пояснювальній записці до Договірної ціни учасник вказав середньомісячну заробітну плату на одного робітника в режимі повної зайнятості в розмірі 13 707,89 грн, що не узгоджується з пунктом 4.8 проекту договору підряду, який викладений у Додатку 3 до тендерної пропозиції, де вказано, що розрахунковий показник рівня середньомісячної заробітної плати складає 17 445,80 грн, який прийнятий рішенням виконавчого комітету Кропивницької міської ради від 26.03.2024 № 286.

Просимо пояснити, чому Вами відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» з підстав, що розмір середньомісячної заробітної плати на одного робітника вказано в меншому розмірі, ніж передбачено проектом договору підряду ?

При цьому слід вказати, що тендерна документація не містить обов`язкових вимог щодо проведення розрахунку середньомісячної заробітної плати на одного робітника відповідно до проекту договору підряду. Однак, згідно із вимогами Додатка 2 до тендерної документації, Замовником вказано, що договірна ціна з відповідними розрахунками витрат погоджується сторонами перед укладанням договору про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «код за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт підвального приміщення в комунальному закладі «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 36 «Катруся» Кропивницької міської ради», за адресою: вул. Віктора Френчка, 5а в м. Кропивницькому)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-07-18-009771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Згідно із вимог Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації, Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

Також зазначено, що довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника.

У складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (далі – ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019») надано Підсумкову відомість ресурсів, в розділі ІІ. Будівельні машини і механізми якої зазначені будівельні транспорті засоби, які відсутні у довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 15.08.2024 № 220, наданої учасником у складі пропозиції, а саме: автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 т., автомобілі бортові вантажопідйомністю 5 т., автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю 5 т., автонавантажувачі вантажопідйомністю 5 т., навантажувачі одноковшеві вантажопідйомністю 1 т., навантажувачі одноковшеві вантажопідйомністю 2 т., навантажувачі одноковшеві вантажопідйомністю 4 т., підіймачі гідравлічні з висотою підйому 10 м., підіймачі щоглові будівельні вантажопідйомністю 0,5 т., підіймачі вантажопасажирські вантажопідйомністю 0,8 т., навантажувачі одноковшеві універсальні фронтальні пневмоколісні вантажопідйомністю 2 т., крани-трубоукладальники для труб діаметром до 400 мм вантажопідйомністю 6, 3 т., машини для очищення та ґрунтування труб діаметром 350-500 мм, машини ізоляційні для труб діаметром 350-500 мм.

Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» з підстав, що довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 15.08.2024 № 220 не відображає основні будівельні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника, а саме, Підсумковою відомістю ресурсів ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Доброго дня!

Щодо Вашого запиту на пояснення, чому відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» з підстав, що розмір середньомісячної заробітної плати на одного робітника вказано в меншому розмірі, ніж передбачено проектом договору підряду, повідомляємо наступне.

Тендерна пропозиція ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» була відхилена через невідповідності в документі тендерної пропозиції Учасника, а саме в Договірній ціні, яка була надана Учасником на підтвердження вимог технічної специфікації Додатку 2 тендерної документації.

Проект договору , а отже і умова визначена пунктом 4.8. є невід’ємною частиною тендерної документації та її умов, що відображає визначення ключового показника — рівня середньої середньої заробітної плати, який впливає на формування договірної ціни. Договірна ціна є невід’ємною частиною договору та є основним документом для оцінки вартості будівельно-монтажних робіт на основі кошторису учасника, а пояснювальна записка, яка є її невід’ємною частиною — це офіційний документ, який додається до договірної ціни для детального роз'яснення її змісту, обґрунтування застосованих розрахунків та пояснення складових вартості будівельно-монтажних робіт. Отже, Договірна ціна є ключовим документом, що відображає загальну вартість усіх робіт та матеріалів, для виконання будівельного проекту. Це сукупність усіх витрат, які підрядник бере на себе для реалізації тендерного завдання, включає вартість матеріалів, будівельно-монтажних робіт, а також заробітну плату працівників. Знижуючи витрати на оплату праці, учасник отримує можливість компенсувати це за рахунок завищення вартості інших складових.

Пункт 4.8 проєкту договору встановлює чіткий розрахунковий показник заробітної плати розміром 17 445,80 грн, який має відображатися в пояснювальній записці до Договірної ціни, як середньомісячна заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості. Натомість, в пояснювальній записці до договірної ціни наданої Учасником ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» середньомісячна заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості складає 13707,89 грн.

Якщо договірна ціна є основним документом для підтвердження відповідності технічній специфікації, учасник не може виправити цю невідповідність протягом 24 годин. Оскільки, дане виправлення призведе до повного перерахунку договірної ціни, що є недопустимим. Таким чином, подана пропозиція та її ціна не може бути змінена після завершення етапу подання тендерних пропозицій.

Окрім того умовами тендерної документації, а саме: пунктом 3 розділу 1 додатку 9 тендерної документації зазначено, що учасник надає лист-погодження з проєктом договору, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації. Учасник надав лист-погодження з проєктом договору, з вихідним номером №30-07-24/09 від 30 липня 2024 року, з наступним змістом: «Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ЖИЛ СІТІ БУД», (скорочена назва ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД»), код ЄДРПОУ 40614486, погоджується з проєктом договору та його істотними умовами».

Отже, Учасник ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» погодився з проєктом договору, зокрема і з пунктом 4.8. Проте не дотримався зазначеної відповідно до пункту 4.8. умови проєкту договору .

Разом з тим пунктом 4 розділу 6 тендерної документації зазначено: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.»

Тому умова, визначена пунктом 2 до тендерної документації, а саме: «договірна ціна з відповідними розрахунками витрат погоджується сторонами перед укладанням договору про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»» не є підставою до того, що учасник може перерахувати договірну ціну, щоб досягти умов проекту договору.

Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» була відхилена, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Учасник завідомо подав пропозицію з невідповідностями, які не можуть бути виправлені, учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Доброго дня!

Щодо Вашого запиту на пояснення, чому тендерна пропозиція ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» не була відхилена з підстав відсутності в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази інформації про окремі будівельні машини та механізми, зазначені в Підсумковій відомості ресурсів, повідомляємо наступне. Відповідно до умов тендерної документації, зокрема, Додатку 1, учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування цими ресурсами. Однак, Тендерна документація не містить обов’язкових вимог та вичерпного переліку обладнання та матеріально-технічної бази учасника, яке необхідно надати учасникам. Окрім того, Тендерна документація не містить вимог про те, що інформація про транспортні засоби, обладнання, механізми та устаткування , які зазначені Учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази повинна відповідати по кількості та номенклатурі інформації, зазначеній у підсумковій відомості ресурсів учасника. ТОВ «Будівництво майбутнього 2019» надало довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 15.08.2024 № 220, яка відповідає вимогам тендерної документації. Довідка відображає основні машини, механізми та обладнання, необхідні для виконання робіт, передбачених кошторисом. Окрім того, учасник надав підтверджуючі документи щодо прав володіння зазначеними ресурсами, що відповідає умовам п.п. 1.1, пункту 1, розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи зазначене, відсутність у довідці інформації про деякі машини та механізми, вказані в Підсумковій відомості ресурсів, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Тендерна документація не містить вимоги про точну відповідність довідки про матеріально-технічну базу і Підсумкової відомості ресурсів за кількістю чи номенклатурою, мова йде лише про відображення основних машин, механізмів та обладнання. Тож Учасник на власний розсуд обирає які основні машини, механізми та обладнання відображає в вище зазначеній довідці довільної форми. Учасник виконав всі вимоги тендерної документації, а тому його пропозиція не порушує чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».