Висновок
Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Також, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та розділу І Порядку №708 при визначенні предмета закупівлі, вимог частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 1349 (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-06-25-004975-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 08.07.2024 №21 та від 23.07.2024 №25; тендерну пропозицію ТОВ «РЕМБУДСПЕЦМОНТАЖ»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РЕМБУДСПЕЦМОНТАЖ» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «РЕМБУДСПЕЦМОНТАЖ» як переможцем тендеру документи; договір від 31.07.2024 №52; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю, а також додаткову угоду №1 від 11.09.2024 до договору від 31.07.2024 №52 та звіт про виконання договору.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Також, згідно з вимогами пункту 15 Особливостей №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708.
Так, відповідно до вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783, далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а згідно з пунктом 4 розділу І Порядку №708 – визначення предмета закупівлі робіт здійснюється згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 №301.
Проведеним моніторингом встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником заплановано та оголошено закупівлю реконструкції системи відкривання захисних воріт споруди очікуваною вартістю 1 260 300 гривень.
Замовником в річному плані закупівель (UA-P-2024-06-25-004975-a), а також в оголошенні про проведення процедури закупівлі та у тендерній документації (пункт 4.1 розділу I) вказано конкретну назву предмета закупівлі: «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___» та вказано код ДК 021:2015: 45340000-2 — Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів, а також пункті 4 розділу I тендерної документації Замовником визначено вид предмета закупівлі – послуги.
У пункті 21 частини першої статті 1 Закону до послуг віднесено – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Натомість, відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Разом з тим, відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, роботи визначаються за об’єктом будівництва (об’єкт будівництва – будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури).
Отже, реконструкція споруди чи її частини в розумінні вищенаведених норм законодавства є роботами в розумінні Закону.
Слід зазначити, що за визначеннями у ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (Розділ 3) реконструкція віднесена до будівництва.
Поточний ремонт – це вид ремонту, який проводиться з метою відновлення експлуатаційних характеристик будівельних конструкцій, систем та устаткування з метою подовження терміну їх служби.
Аналізом Технічної специфікації на закупівлю: «ДК 021:2015:45340000-2: Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №____)», що міститься у Додатку №2 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, встановлено, що серед іншого за предметом закупівлі передбачено встановлення механізму автоматичного відкривання дверей (лебідка електрична (в комплекті: колодкове ЕКГ-200, храповий механізм з вантажоупорним гальмом, редуктор РМ-350-50-22-У2, електродвигун, канат, ручний привід, щит управління), установлення блоків стін підвалів масою більше 1,5 т (раніше демонтованих), розбирання фундаментів залізобетонних, посилення фундаментів монолітними залізобетонними обоймами, установлення арматури окремими стрижнями з в'язанням вузлів з'єднань в плити покриття і перекриття, електромонтажні роботи.
За нормою частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 30.08.2024 через електронну систему закупівель опубліковано запит до Замовника про надання відповідних пояснень (інформації та документів).
Водночас, на вищевказаний запит Замовником надана відповідь в електронній системі закупівель лише 05.09.2024 (четвертий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
На вказаний вище запит Замовником надано інформацію, у якій зазначено, що по об’єкту «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___» було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої було отримано експертну оцінку щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва згідно з робочого проекту №1494/23-РБК/ЕО від 27 грудня 2023 р.
З врахуванням вищевикладеного, Замовником предмет досліджуваної процедури визначено з порушенням норм і вимог пунктів 3 та 15 Особливостей №1178, пункту 22 частини першої статті 1 Закону та розділу І Порядку №708.
Щодо причин визначення виду предмету досліджуваної процедури закупівлі – послуги при здійсненні закупівлі робіт з реконструкції (реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди), що підпадає під визначення терміну «роботи» в розумінні Закону Замовником під час моніторингу у наданій інформації зазначено, що: «враховуючи виявлені Західним офісом Держаудитслужби невідповідності під час здійснення процедури закупівлі, Замовником торгів було прийнято рішення про розірвання угоди №52 від 31.07.2024 р. за взаємною згодою сторін (скан додаткової угоди додаємо до даної відповіді)…».
Так, під час моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 11.09.2024 №1 про розірвання договору від 31.07.2024 №52 та звіт про виконання договору про закупівлю. У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що жодних робіт, а також оплат згідно угоди не було здійснено.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому, відповідно до норм частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Моніторингом встановлено, що у Додатку №2 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься Технічна специфікація, у якій Замовником наведено найменування робіт та витрат та їх обсяги, серед яких вказано, зокрема, матеріали: бокс пласт. АББ 12М накл. Mistral IP41, прожектор LED HAMMER 50W 5000K 6000Lm IP66 Violux без зазначення обґрунтування посилання на конкретну торгову марку, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2024
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 19.09.2024 р. повідомляємо наступне:
З метою усунення виявлених порушень, замовником торгів прийнято рішення про дострокове припинення зобов’язання за договором №52 від 31.07.2024 р. за взаємною згодою сторін. Інформація про припинення зобов’язань за договором №52 від 31.07.2024 р. за взаємною згодою сторін оприлюднена на веб – порталі ProZorro згідно із вимогами чинного законодавства 13.09.2024 р.
Окрім цього, принагідно хочемо повідомити, що Уповноважена особа систематично проходить різного роду офлайн та онлайн навчання у сфері публічних закупівель з метою покращення своїх навичок під час здійснення професійної діяльності задля недопущення будь-яких порушень у майбутньому. Також, керівником Замовника проведено роз’яснювальні роботи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та розділу І Порядку №708 при визначенні предмета закупівлі, вимог частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Оцінка ДАСУ від 18.10.2024
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 31.07.2024 № 52.
Запити й пояснення
30.08.2024 · ДАСУ: про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-25-004587-a, яка проведена Військовою частиною А 1349 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.09.2024 · Замовник: У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури від 30.08.2024 р. повідомляємо наступне:
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Розпорядження Ямницької сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області «Про виділення коштів» №56 від 04.03.2024 р. та Рішення Бурштинської міської ради Івано-Франківської області «Про внесення змін до бюджету Бурштинської міської територіальної громади на 2024 р.» №68/59-24 від 04.04.2024 р. (дані документи додаються до відповіді на запит).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовником торгів на підставі завдання на проектування та обмірних креслень приміщень будівлі було розроблено проектну документацію. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано експертну оцінку щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва згідно з робочого проекту № 1494/23-РБК/ЕО від 27 грудня 2023 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Обґрунтування очікуваної вартості: На підставі проектної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі не може включати Главу 10 та Главу 12. Таким чином, при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо інформації з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору:
Переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю було надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (довідка додається до відповіді на запит).
06.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-25-004587-a, яка проведена Військовою частиною А 1349 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, а також пункту 4.1 розділу I тендерної документації, предметом закупівлі є «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___».
Водночас, в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, а також пункті 4 розділу I тендерної документації Замовником визначено вид предмету закупівлі - послуги
Згідно з підпунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до підпункту 27 пункту 1 частини першої статті 1 Закону до робіт, зокрема, відноситься реконструкція.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини визначення Замовником виду предмету закупівлі – послуги, при встановленому предметі закупівлі «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___», який підпадає під визначення терміну «роботи» в розумінні Закону (підпункт 27 пункту 1 частини першої статті 1 Закону).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-25-004587-a, яка проведена Військовою частиною А 1349 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, а також пункту 4.1 розділу I тендерної документації, предметом закупівлі є «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___».
Одночасно, в оголошенні про проведення відкритих торгів, а також пункті 4 розділу I тендерної документації Замовником визначено вид предмету закупівлі - послуги
Згідно з підпунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Одночасно, відповідно до підпункту 27 пункту 1 частини першої статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини визначення Замовником виду предмету закупівлі – послуги, при встановленому предметі закупівлі «Реконструкція системи відкривання захисних воріт споруди №___», який підпадає під визначення терміну «роботи» в розумінні Закону (підпункт 27 пункту 1 частини першої статті 1 Закону).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.09.2024 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Враховуючи виявлені Західним офісом Держаудитслужби невідповідності під час здійснення процедури закупівлі, Замовником торгів було прийнято рішення про розірвання угоди №52 від 31.07.2024 р. за взаємною згодою сторін (скан додаткової угоди додаємо до даної відповіді). Хочемо наголосити, що жодних робіт, а також оплат згідно угоди не було здійснено.
Також, принагідно повідомляємо, що уповноважена особа систематично проходить різного роду офлайн та онлайн навчання у сфері публічних закупівель з метою покращення своїх навичок під час здійснення професійної діяльності. Також керівником Військової частина А 1349 додатково здійснено роз’яснювальні роботи щодо не допущення у майбутньому різного роду порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
11.09.2024 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Враховуючи виявлені Західним офісом Держаудитслужби невідповідності під час здійснення процедури закупівлі, Замовником торгів було прийнято рішення про розірвання угоди №52 від 31.07.2024 р. за взаємною згодою сторін (скан додаткової угоди додаємо до даної відповіді). Хочемо наголосити, що жодних робіт, а також оплат згідно угоди не було здійснено.
Також, принагідно повідомляємо, що уповноважена особа систематично проходить різного роду офлайн та онлайн навчання у сфері публічних закупівель з метою покращення своїх навичок під час здійснення професійної діяльності. Також керівником Військової частина А 1349 додатково здійснено роз’яснювальні роботи щодо не допущення у майбутньому різного роду порушень законодавства у сфері публічних закупівель.