Реконструкція мережі водовідведення на вулиці Квітнева в місті Ковелі Волинської області

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Тищук Павло Степанович» Замовником порушено вимоги абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2024 № 85 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Учасника-переможця Фізичної особи підприємця «Тищук Павло Степанович» (далі – ФОП «Тищук Павло Степанович»); повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2024, договір підряду від 19.08.2024 № 137 на суму 2 222 223,94 грн, укладений з ФОП «Тищук Павло Степанович», пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 30.08.2024, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління).

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі встановлено, що на виконання вимог пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Так, умовами абзацу вісім Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник завантажує в електронну систему необхідні документи, а саме: підготовленим учасником згідно із Додатком 4 та скріпленим підписом учасника проектом договору про закупівлю. До договірної ціни обов’язково надаються відповідні розрахунки, зокрема локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка. Підрядник заповнює форму договірної ціни (додаток № 1 до договору) відповідно до Додатка 30 до Настанови з визначення вартості будівництва (пункт 5.2);

Однак, у Договірній ціні учасника ФОП «Тищук Павло Степанович» не заповнена графа «Визначена згідно з …».

Таким чином, вказана Договірна ціна складена не у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а саме не містить заповненої графи «Визначена згідно з», що передбачено Додатком 30 Настанови.

Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачена ФОРМА договірної ціни, яка містить строку «Визначена згідно з ».

Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Тищук Павло Степанович» міститься договірна ціна, яка не містить заповненої строки «Визначена згідно з», що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Враховуючи наведене, документи учасника-переможця ФОП «Тищук Павло Степанович» не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП «Тищук Павло Степанович» не відповідає умовам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Однак, Замовником визнано переможцем ФОП «Тищук Павло Степанович» та укладено з ним договір підряду від 19.08.2024 № 137 на суму 2 222 223,94 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.09.2024

На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, установлених згідно Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 11.09.2024р. інформуємо, що зобов’язання за Договором підряду № 137 від 19 серпня 2024р. по об’єкту «Реконструкція мережі водовідведення на вулиці Квітнева в місті Ковелі Волинської області» припинено.

Запити й пояснення