Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МИР.БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13 червня 2024 року №311 із внесеними змінами від 17 червня 2024 року, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14 червня 2024 року, відповідь Замовника від 17 червня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МИР.БУД», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір підряду від 16 липня 2024 року №16/07-24, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16 липня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09 вересня 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Заклад дошкільної освіти №29 Вінницької міської ради» по вул. Героїв Нацгвардії, 7 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-13-003340-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо), щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИР.БУД», якого обрано переможцем торгів, вимогам тендерної документації, в частинні визначення ним ціни пропозиції з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані згідно з вимогами додатку 3 тендерної документації, оскільки у тендерній документації не передбачено надання учасниками обрґунтовуючих розрахунків вартості всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані згідно з вимогами додатку 3 тендерної документації?
4. Яким чином розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИР.БУД» щодо визначення ним договірної ціни робіт на основі кошторису, що передбачено пунктом 3.1. розділу 3. «Договірна ціна» додатку 4 тендерної документації, погодження з яким зазначеним учасником підтверджено поданням тендерної пропозиції (пункт 2 розділу 5 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2024 · Замовник: відповідь на запит
05 вересня 2024 року о 16 год. 43 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ розміщено запит про надання пояснення в рамках моніторингу по проведеній закупівлі робіт з: «Реконструкція будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Заклад дошкільної освіти №29 Вінницької міської ради» по вул. Героїв Нацгвардії, 7 в м. Вінниці (заходи з енергозбереження) (коригування)», номер оголошення UA-2024-06-13-003340-a.
Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З урахуванням викладено надаємо наступні пояснення:
1. Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку: - вартість будівельних робіт; - вартість устаткування, меблів та інвентарю; - кошторисний прибуток; - кошти на покриття адміністративних витрат; - кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування; - ПДВ. Враховуючи великий об'єм, завантажити проектну документацію з відповіддю на запит неможливо. Однак ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - реєстраційний номер PD01:3647-5884-6138-0625.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті, яке доступне для перегляду за посиланням - https://www.vmr.gov.ua/departament-kapitalnoho-budivnytstva#parentHorizontalTab8|undefined2.
3. Відповідно до п. 31-32 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Так, відповідно до вимог тендерної документації було передбачено надання майбутніми учасниками в складі тендерної пропозиції виключно підписаного технічного завдання додаток 3 до тендерної документації, що повністю виконано учасником-переможцем – ТОВ «МИР.БУД».
4. Відповідно до п. 31-32 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Так, вимогами тендерної документації не було передбачено необхідності надання майбутніми учасниками в складі тендерної пропозиції - кошторису передбаченого пунктом 3.1. проекту договору, додаток 4 до тендерної документації.