Малопомітна перешкода

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Малопомітна перешкода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-005660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Інформації та відповідних документів (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 15 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій.

З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення процедури закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій, відповідно до вимог Закону?

3. Інформації та документальне підтвердження стосовно виконання переможцем пункту 6 розділу 6 тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю, у вигляді оригіналу банківської гарантії, що складає 1 % від вартості договору.

4. Просимо пояснити з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю виконано вимоги частини другої статті 41 Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

З огляду на вищесказане, Замовник повідомляє наступне.

1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Додатково Замовником було направлено відповідні запити (15 запитів, копії додаються), та було отримано не менше трьох комерційних пропозицій (4 комерційні пропозиції, копії додаються) із цінами на товар, що є предметом закупівлі. За очікувану вартість було взято найнижчі ціни на товари, які є предметом закупівлі. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2024 рік з урахуванням потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України та документів № Р-56-АГ від 04.03.2024 (15000 комплектів,) та № Р-61-АГ від 07.03.2024 (10000 комплектів).

Звертаємо увагу, що очікувана вартість формувалась відповідно до проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 №570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби» з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.03.2024 № 17/18075-24-Вих (копія додається).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України та документу від 28.02. 2024 №06.2.3/9287/24-Вн (копія додається). Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.

2. Відповідно до вимог пункту 15 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення тендерних пропозицій закупівлі (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати). Замовником у даній закупівлі вимагалось надання забезпечення виконання договору у розмірі 1% (від суми договору) враховуючи об’єм закупівлі та терміни поставки товару. Виходячи із тлумачення норми Закону (пункту 15 частини другої статті 22), Замовник не зобов’язаний вимагати забезпечення тендерних пропозицій про закупівлю.

3. Переможцем було виконано вимоги пункту 6 розділу 6 тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю, у вигляді оригіналу банківської гарантії, що складає 1 % від вартості договору (1 050 000,00 грн., копія додається) до укладання договору.

4. Переможцем процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю виконано вимоги частини другої статті 41 Закону шляхом передачі відповідних документів Замовнику (копії додаються).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Малопомітна перешкода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-005660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання на підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№ 55)» вимогам пункту 2 додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження надання у складі тендерної пропозиції технічної специфікації на товар, що пропонується учасником.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

З огляду на вищесказане, Замовник повідомляє наступне.

Учасником у складі тендерної пропозиції надані наступні документи що підтверджують технічну специфікацію на товар: Сертифікат відповідності №001290 Серія ХА (дійсний з 15.12.2023 до 14.12.2024), сертифікат якості №01/04/24 від 01.04.2024, довідка №7/8-589 від 01.04.2024 (технічні вимоги), довідка №7/8-583 від 01.04.2024 (тендерна пропозиція).

Зазначені документи підтверджують відповідність вимогам Замовника, а саме: пункту 2 додатку 3 до тендерної документації.