Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-25-012278-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-25-012278-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) п.1.1 розділу І «Загальні положення» ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) затверджена ФОРМА договірної ціни, яка містить інформацію згідно з яким нормативним документом визначена договірна ціна, тобто строка Форми «Визначена згідно з » має бути заповнена учасником процедури закупівлі.

Разом з тим, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ЮКЕСОН ГРУП» в складі тендерної пропозиції завантажено файл «10.1. Кошторис.pdf», в якому міститься документ «Договірна ціна». Однак, у вказаному документі не заповнена інформація згідно з яким нормативним документом визначена договірна ціна («Визначена згідно з »).

При цьому, Замовником учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ЮКЕСОН ГРУП» визнано переможцем.

Замовнику надати пояснення (інформації та документи) щодо прийнятих рішень.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення щодо запиту

Процедура закупівлі за Предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (далі – Предмет закупівлі) здійснювалася відповідно до річного плану закупівель підприємства на 2024 рік.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації.

2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості Предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті (https://kovelmtmo.org.ua/wp-content/uploads/2024/05/%D0%9A%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B8%CC%86-%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82-%D0%BF%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96.pdf).

Очікувана вартість, розмір бюджетного призначення та джерело фінансування:

5 398 974,00 грн – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)

1 500 000,00 грн - місцевий бюджет

Обсяги, технічні та якісні характеристики:

Визначені відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації

Відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4) затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» настанова з визначення вартості будівництва є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Застосування Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Відповідно до змін до річного плану на 2024 рік щодо закупівлі Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) передбачено залучення коштів з місцевого бюджету, тому Настанова у даному випадку є обов’язковою для розрахунку договірної ціни.

Також зазначаємо, що у складі Тендерної пропозиції Учасником надано файл «10.1. Кошторис», що відповідає змісту Договірної ціни, яка складена у Програмному комплексі АВК - 5 (3.8.5.1).

З даних відкритого ресурсу ТОВ «НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ» http://avk5.com.ua/about_prog_ed_370.html встановлено, що Програмний комплекс АВК - 5 призначений для автоматизованого обчислення вартості будівництва та формування відповідної кошторисної документації з урахуванням положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві та відповідно містить посилання на Настанову з визначення вартості будівництва і документи технічного характеру у реєстрі будівництва.

У запиті на пояснення Ви стверджуєте, що у Договірній ціні не заповнена інформація згідно з яким документом визначена договірна ціна, про те відповідно до п. 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Форма 30

«ФОРМА

договірної ціни

Замовник ____________________________________________________

(назва організації)

Підрядник____________________________________________________

(назва організації)

ДОГОВІРНА ЦІНА

на будівництво ______________________________________________________________

(найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)

що здійснюється в 20___ році

Вид договірної ціни ______________________

Визначена згідно з

Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р.».

Пункт «Визначена згідно з» не містить поля, яке необхідно заповнювати, на відміну від інших пунктів.

Договірна ціна подана у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» за змістом відповідає Додатку 30 Настанови, складена у Програмному комплексі АВК-5, тому складена відповідно до вимог Настанови.

Додатково зазначаємо що у складі Тендерної пропозиції надано гарантійний лист погодження з істотними умовами Договору, який враховує Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Тому рішення Замовника є правомірним та відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».