Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю під час внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення абзацу другого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.06.2024 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації від 10.06.2024; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «А.Т. СМАРТ ТРЕЙДИНГ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛТ ІНДАСТРІ»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 24.06.2024, від 27.06.2024 та від 28.06.2024; повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2024; договір від 08.07.2024 №92 на суму 2 783 952,00 гривень; відповідь Замовника від 12.07.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю під час внесення змін до тендерної документації встановлено, що в електронній системі закупівель в полі «Тендерна документація» та в графах «Остання редакція» 10 червня 2024 та «Історія змін» 10 червня 2024 оприлюднено нову редакцію тендерної документації.
Порівнянням оприлюднених тендерних документацій встановлено, що Замовником, зокрема, внесено зміни до Додатку 3 «Технічна специфікація» тендерної документації, а саме: кількість змінена з 500 т на 800т.
Згідно пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак, зміни, що внесені замовником до тендерної документації не розміщено та не відображено в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації додатково до їх попередньої редакції, разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Отже, зміни, що внесені замовником до тендерної документації не розміщено та не відображено в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації додатково до їх попередньої редакції, разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться., зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі не розміщено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 54 Особливостей Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації надав роз’яснення у строк, що перевищує три дні.
Зокрема, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації оприлюднено в електронній системі закупівель 04.06.2024, роз’яснення Замовник надав 13.06.2024, тобто, на дев’ятий день.
Запити й пояснення
09.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код за ДК 021:2015 — 34920000-2 Дорожнє обладнання (Сіль технічна для посипання доріг з протизлежувальною добавкою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-03-011423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, та визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит.
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася за цінами товару беручи до ціни постачальників подібного товару на момент оголошення процедури закупівлі та середньо статистичними цінами за проведеними закупівлями на Prozorro. Технічні та якісні характеристики визначались робочою групою Замовника, виходячи з наявних потреб підприємства в даному товарі.