Автомобільне паливо (Дизельне паливо)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Автомобільне паливо (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-28-006142-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовника у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію протоколу випробування на дизельне паливо, що виданий на ім’я Учасника, не раніше грудня 2023 року. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією.

В тендерній пропозиції учасника – переможця ТОВ «ТД «ІФС» відсутній протокол випробування на дизельне паливо в складі пропозиції.

Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТД «ІФС» вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради від 17 січня 2023 року № 12-од,

в зв’язку із отриманням запиту Замовнику на пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Автомобільне паливо (Дизельне паливо)» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «09130000-9 Нафта і дистиляти» (ID закупівлі UA-2024-05-28-006142-a ), отриманого 27.06.2024 р. об 15:27 та виходячи із змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Автомобільне паливо (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-28-006142-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовника у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію протоколу випробування на дизельне паливо, що виданий на ім’я Учасника, не раніше грудня 2023 року. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією. В тендерній пропозиції учасника – переможця ТОВ «ТД «ІФС» відсутній протокол випробування на дизельне паливо в складі пропозиції.

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТД «ІФС» вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

1. Надати відповідні пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель.

Щодо першого питання повідомляємо наступне.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться в службовій записці ініціатора закупівлі (сканкопія додається).

З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Автомобільне паливо (Дизельне паливо)» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «09130000-9 Нафта і дистиляти» Замовником 22 травня 2024 року було направлено лист до Рівненської торгово-промислової палати з проханням здійснити ціновий моніторинг.

Замовником було отримано довідку від Рівненської торгово-промислової палати вих.№56.03/196 від 24.05.2024р. (сканкопія додається), де було зазначено граничні ціни на дизпаливо:

Назва товару Ціни станом на 24 травня 2024р., грн./л

Дизельне паливо 50,58 – 57,49

Замовником було розраховано середню ціну за 1л дизпалива математичним методом:

(50,58+57,49) : 2 = 54,035 (грн/л)

Розрахунок очікуваної вартості:

200 000 л * 54,035 грн/л = 10 807 000,00 грн.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі «Автомобільне паливо (Дизельне паливо)» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «09130000-9 Нафта і дистиляти» склала

10 807 000,00 грн. (Десять мільйонів вісімсот сім тисяч грн. 00 коп.)

Також, повідомляємо Вам, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена в службовій записці ініціатора закупівлі. Сканкопія службової записки додається.

Додатково інформуємо, що на веб-сайті Замовника міститься обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. За наступним посиланням можна переглянути дану інформацію: https://rocemd.org.ua/public_procurement/vidkryti-torhy/avtomobilne-palyvo-dyzelne-palyvo-5/

Щодо другого питання повідомляємо наступне.

Вимогами Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено наступне:

«Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколу випробування на дизельне паливо , що видані на ім’я Учасника, не раніше грудня 2023 року. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією.»

На виконання зазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ТД «ІФС» надав сканкопію протоколу випробування на дизельне паливо №1367 від 11.12.2023р., виданого ТОВ «ГЛОБУС_ПЕТРОЛЕУМ». Файл міститься в електронній системі закупівель (6. ДП ІНТЕРФЕРЕНС СИСТЕМ.PDF). Додатково надаємо сканкопію вказаного протоколу випробувань, отриману із тендерної пропозиції Учасника.

Щодо третього питання, а саме обґрунтування відповідності Учасника-переможця ТОВ «ТД «ІФС» вимогам Додатку 1 до тендерної документації, надаємо наступну інформацію у формі порівняльної таблиці

Вимога Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - Документ на підтвердження вимоги, наданий Учасником ТОВ «ТД «ІФС»

Заправка дизельним паливом на АЗС – по талонах, картках на пальне тощо, які будуть діяти по всій території України з можливістю отримання палива через АЗС, які розташовані в обов’язкових та бажаних населених пунктах (у разі наявності) та не менше 5 у м. Рівне. На підтвердження цього Учасник надає гарантійний лист.

- Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» ст.124 (Інформаційна довідка вих. № 38 від 03.06.2024 р.)

Термін дії оплаченого товару – безстрокові (або не менше 12 місяців), на підтвердження цього Учасник надає гарантійний лист.

-Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» ст.125 (Інформаційна довідка вих. № 39 від 03.06.2024 р.)

Учасник повинен надати зразки талонів та/або пластикових карток (у вигляді сканкопії) або копії талонів, на які можна отримати предмет закупівлі та надати перелік адрес АЗС учасника з видами палива, що відпускаються за даними адресами. Документи повинні бути подані так, щоб Замовник міг чітко зрозуміти якими талонами або пластиковими картками, паливними картками і на яких АЗС замовник може заправити свої автомобілі. Наприклад, учасник у складі своєї пропозиції надає окремий документ, в якому відображається талон або пластикова картка, паливна картка і перелік АЗС, на яких можна використати відображені талони, картки, тощо:

-Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:

- ст. 11-74 («Інформаційна довідка (перелік АЗС)» вих. №3 від 03.06.2024 р.);

- ст. 107-113 («Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. №34 від 03.06.2024 р.);

- ст. 114-119 («Детальний опис» вих. №35 від 03.06.2024 р.)

Файл «24 години.pdf» ст. 1-4 (довідка вих.№ 1 від 11.06.2024р., довідка вих. №2 від 11.06.2024р., довідка вих.№3 від 11.06.2024 р.)

Поставка паливних талонів або карток, на основі яких буде здійснюватися відпуск товару на АЗС здійснюється згідно із заявкою Замовника протягом 3-х діб з дати отримання заявки від Замовника (шляхом листування, через телефонний зв'язок, електронною поштою тощо), про що надати гарантійний лист.

Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» ст.126 (Інформаційна довідка вих. № 40 від 03.06.2024 р.)

Учасник повинен мати розширену мережу АЗС. Автомобільні заправні станції (власні та/або орендовані та/або партнерські) повинні бути розташовані в населених пунктах, де розташовані структурні підрозділи або не більше встановленої відстані від структурних підрозділів. Перелік структурних підрозділів наведено в п. 8. Учаснику необхідно надати довідку із зазначенням найменування та адрес АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск товару із зазначенням відстані від структурного підрозділу до АЗС.

Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:

- ст. 107-113 («Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. №34 від 03.06.2024 р.);

- ст. 114-119 («Детальний опис» вих. №35 від 03.06.2024 р.)

Файл «24 години.pdf» ст. 6 - довідка вих. №5 від 11.06.2024 р.

Учасник повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про АЗС (власні та/або орендовані та/або партнерські) та повинен надати документи, що підтверджують право власності на АЗС, а у разі наявності орендованих АЗС або партнерських АЗС, документи, що підтверджують законні підстави використання Учасником АЗС (договори оренди, партнерські договори копії договору купівлі-продажу / поставки товару).

- Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:

- ст. 107-113 («Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. №34 від 03.06.2024 р.);

- ст. 114-119 («Детальний опис» вих. №35 від 03.06.2024 р.)

Файл «5. Договір УКРНАФТА ІФС.pdf»

Файл «5. ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf»

Файл «5. Договір Талони ОЛАС.pdf»

Файл «24 години.pdf» - ст.5 – довідка вих. №4 від 11.06.2024 р.

Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару на АЗС, які вказані Учасником у пропозиції, відповідно до вимог Замовника, шляхом надання у складі пропозиції оригіналу або належним чином завіреної копії договору купівлі-продажу / поставки товару.

Файл «5. Договір УКРНАФТА ІФС.pdf»

Файл «5. ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf»

Файл «5. Договір Талони ОЛАС.pdf»

Файл «24 години.pdf» - ст.5 – довідка вих. №4 від 11.06.2024 р.

Якість палива повинна підтверджуватись паспортом якості та/або сертифікатом відповідності, що можуть надаватись на вимогу Замовника безпосередньо на АЗС, що фактично здійснює відпуск палива.

- Вимога не вимагає підтвердження в ЕСЗ під час подання тендерної пропозиції. Під час здійснення відпуску товару на вимогу Замовника необхідно надати відповідний документ

Пальне учасника, яке він пропонує до реалізації у своїй пропозиції, повинно відповідати вимогам державних стандартів: ДСТУ 7688:2015 та/або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (зі змінами). Учаснику в складі пропозиції необхідно надати копії сертифікатів відповідності або паспортів якості на дизельне паливо, заправка автомобілів Замовника яким буде здійснюватися на запропонованих Учасником АЗС.

- Файл «13. ДП_Л ІФС.pdf»:

Учасник повинен гарантувати, що автозаправні станції забезпечені альтернативним джерелом енергоживлення для можливості заправки автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги в будь який час (надати гарантійний лист із зазначенням назви та адреси АЗС).

-Файл «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» ст.121-123 (Інформаційна довідка вих. № 37 від 03.06.2024 р.)

Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколу випробування на дизельне паливо , що видані на ім’я Учасника, не раніше грудня 2023 року. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією.

- Файл «6. ДП ІНТЕРФЕРЕНС СИСТЕМ.PDF»

Сертифікат системи управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2022 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, лист від органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику та атестат про відповідну акредитацію органу сертифікації разом з додатками, завірений уповноваженою особою органу сертифікації.

-Файл «ISO 9001 2018.rar»

-Файл «9. Атестат (копія).PDF»

Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT).

Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2022 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, лист від органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику та атестат про відповідну акредитацію органу сертифікації разом з додатками.

-Файл «ISO 45001 2019.rar»

-Файл «9. 80038_Атестат 28.04.2023.pdf»

-Файл «9. 80038_сфера 28.04.2023.pdf»

Відповідні пояснення, інформацію та документи оприлюднити в електронній системі закупівель.