Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом CPV за ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-000010-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Додатковою угодою від 30.11.2023 № 2 до договору підряду від 02.10.2023 № 233 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2023 року, з можливістю дострокового завершення виконання робіт.

Додатковою угодою від 25.12.2023 № 3 до Договору про закупівлю змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання робіт з 25.12.2023 по 30.12.2023, з можливістю дострокового завершення виконання робіт.

Додатковою угодою від 01.01.2024 № 5 до Договору про закупівлю змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк дії Договору про закупівлю до 31.03.2024 року.

Додатковою угодою від 29.03.2024 № 6 до Договору про закупівлю змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк дії Договору про закупівлю до 30.06.2024 року.

Додатковою угодою від 29.04.2024 № 7 до Договору про закупівлю змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк дії Договору про закупівлю до 30.06.2024 року.

Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей.

Відповідно до повідомлень про внесення змін до договору, оприлюднених в електронній системі закупівель 30.11.2023, 27.12.2023, 04.01.2024, 03.04.2024 та 29.04.2024, випадком для внесення змін зазначено підпункт 4 пункту 19 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, які об’єктивні обставини спричинили такі продовження строку виконання робіт і строку дії Договору про закупівлю та укладання додаткових угод до Договору про закупівлю від 30.11.2023 № 2, від 25.12.2023 № 3, від 01.01.2024 № 5, від 29.03.2024 № 6, від 29.04.2024 № 7.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Між Чорноморською сільською радою та ТОВ «МЕГО ЛТД» укладено Договір підряду № 233 від 02.10.2023 р на капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Чорноморка. Відповідно до п. 3.1. Договору роботи мають бути виконані до 30.10.2023 р. Однак в ході виконання договору виникли труднощі зі строками виконання робіт пов’язані з постійними обстрілами та повітряними тривогами в результаті нападів російського агресора. Під час сигналу оповіщення повітряної тривоги роботи припинялися, та робітники проходили до найблищого укриття, яке розташоване за адресою: село Чорноморка, вулиця Суворова, 109/1Б. Ці обставини непереборної сили унеможливили своєчасне виконання робіт в строк встановлений Договором. Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, статтею 652 Цивільного кодексу України, підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей. Дані факти спричинили такі продовження Додатковою угодою № 2 від 30.11.2023 р. та Додатковою угодою № 3 від 25.12.2023р. Обгрунтування позиції Замовника: Лист Торгово-Промислової палати, інформація щодо кількості тривог та трималості тривог.

Щодо Додаткової угоди № 5 від 01.01.2024 р., Додаткової угоди № 6 від 29.03.2024 р., Додаткової угоди № 7 від 29.04.2024 р. до Договору повідомляємо: що у зв’язку з закінченням бюджетного року була відсутня можливість провести розрахунок за виконанні роботи у 2023 році. У 2024 році установлено, що згідно статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України» вільні залишки коштів місцевих бюджетів не передбачені для оплати даних видів робіт, а власні надходження на початку року відсутні. Чорноморською сільською радою було розроблено графік погашення заборгованості протягом 2024 року.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом CPV за ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-000010-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

Враховуючи вищевикладене, вдруге пропоную надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, які спричинили продовження строку виконання робіт і укладання додаткових угод до договору підряду від 02.10.2023 № 233 (далі – Договір про закупівлю) від 30.11.2023 № 2 та від 25.12.2023 № 3. В тому числі, але не виключно документи, які підтверджують, що повітряні тривоги та перебування робітників в укритті, про які зазначено у відповіді Замовника на пояснення від 14.06.2024, дійсно вплинули на виконання зобов’язань за Договором про закупівлю.

2. Пропоную надати документи, що підтверджують виконання зобов’язань за договором підряду від 02.10.2023 № 233 підрядником ТОВ «МЕГА ЛТД» за станом на 01.01.2024.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Між Чорноморською сільською радою та ТОВ «МЕГО ЛТД» укладено Договір підряду № 233 від 02.10.2023 р на капітальний ремонт дорожнього покриття в с. Чорноморка. Відповідно до п. 3.1. Договору роботи мають бути виконані до 30.10.2023 р. Однак в ході виконання договору виникли труднощі зі строками виконання робіт пов’язані з постійними обстрілами та повітряними тривогами в результаті нападу російського агресора. Під час сигналу оповіщення повітряної тривоги роботи припинялися, та робітники проходили до найближчого укриття, яке розташоване за адресою: село Чорноморка, вулиця Суворова, 109/1Б. Ці обставини непереборної сили унеможливили своєчасне виконання робіт в строк встановлений Договором. Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, статтею 652 Цивільного кодексу України, підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей. Підставою для продовження строку виконання робіт є письмове звернення Підрядника та лист Торгово-Промислової палати, щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). (Листи додаються).

2. Документи що додаються:

1.Лист (1) № 116 від 29.11.2023 р.

2. Лист (2) № 130 від 18.12.2023 р.

3. Додатки до договору № 233 від 02.10.2023 р. (акт виконаних робіт).