Послуги з попередження та гасіння пожеж на міському сміттєзвалищі, пов`язані з усуненням факторів забруднення атмосферного повітря

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з попередження та гасіння пожеж на міському сміттєзвалищі, пов`язаних з усуненням факторів забруднення атмосферного повітря (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-23-010171-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Яким чином вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, та вибрано для їх надання саме КП «Ладижинський ККП», з яким укладений договір про закупівлю послуг від 23 квітня 2024 року №151 без використання електронної системи закупівель?

3. Яким чином Замовником дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, в частині відповідності технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, проекту договору про закупівлю, а також вимог до КП «Ладижинський ККП», з яким укладено договір про закупівлю послуг, вимогам, визначеним у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2024-04-08-007226-a?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з попередження та гасіння пожеж на міському сміттєзвалищі, пов'язані з усуненням факторів забруднення атмосферного повітря» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-08-007226-а) здійснювалося на підставі «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (Додаток 1), яке розроблене при плануванні закупівлі. Оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» носить рекомендаційний характер.

2. В зв'язку з тим, що закупівля UA-2024-04-08-007226-а відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, Ладижинською міською радою Гайсинського району Вінницької області, яка є Замовником процедури закупівлі, направлено листи учасникам ринку із запрошенням розгляду можливості надання послуг з попередження та гасіння пожеж на міському сміттєзвалищі, пов'язані з усуненням факторів забруднення атмосферного повітря (Додатки 2-4). Отримана інформація (Додатки 5-7) від учасників ринку дозволила визначити надавача вищезазначених послуг з врахуванням цінового критерію оцінки та не змінивши вимог до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю від вимог, що були зазначені у тендерній документації, не перевищив очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) та дотримавши принципів недискримінації та прозорості.

3. Як зазначено в пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). Вимоги визначені замовником у тендерній документації при проведенні процедури закупівлі UA-2024-04-08-007226-а (крім вимог визначених п. 47 особливостей) були застосовані до КП «Ладижинський ККП», з яким Ладижинська міська рада уклала Договір від 23.04.2024 р. № 151 про надання послуг з попередження та гасіння пожеж на міському сміттєзвалищі, пов'язані з усуненням факторів забруднення атмосферного повітря. КП «Ладижинський ККП» виконали всі вимоги, надавши відповідні документи Замовнику, проаналізувавши які встановлено, що технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до КП «Ладижинський ККП», з яким укладається договір про закупівлю, відповідають вимогам визначеним у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Беручи до уваги великий об'єм поданих документів, додаємо для ознайомлення «Технічне завдання/ Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (Додаток 8), «Цінову пропозицію» (Додаток 9), «Проект договору» (Додаток 10). Всі інші документи наявні у Замовника і можуть бути надані негайно за вимогою.