Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ладижинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14 березня 2024 року №135-24), тендерну пропозицію ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16:10 год. 28 березня 2024 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 26 березня 2024 року №157-24, від 28 березня 2024 року №166-24, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 10 квітня 2024 року №88, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 16 травня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.05.2024 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва окремо розташованої споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) ліцей №4 Ладижинської міської ради» за адресою: Вінницька область, Гайсинський район, м. Ладижин, вул. Будівельників, 63 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-14-003886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасник ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго», якого обрано переможцем торгів, виконав вимоги підпункту 5.2.8. пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання аналогічного договору на нове будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт протирадіаційного укриття учбового закладу, який укладений із замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років з дати оголошення закупівлі та виконаний не менше ніж на 90%? Оскільки надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до аналогічного договору від 09 листопада 2023 року №62-11-23 не підтверджують його виконання не менше ніж на 90%.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.05.2024 · Замовник: У відповідь на ваш запит від 22.05.2024 р
У відповідь на ваш запит від 22.05.2024 р. ID моніторингу: UA-M-2024-05-13-000122 в межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва окремо розташованої споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття (ПРУ) ліцей №4 Ладижинської міської ради» за адресою: Вінницька область, Гайсинський район, м. Ладижин, вул. Будівельників, 63 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-14-003886-a), повідомляємо:
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (нове будівництво) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). Проектна документація по даному об'єкту пройшла у встановленому порядку експертизу (експертний звіт № V-0073-24/ПРОЕКСП від 28 лютого 2024). Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Очікувана вартість встановлена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який пройшов у встановленому порядку експертизу (зведена вартість об’єкту за вирахуванням Глав 10 (Утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) та ризиків.
2. Посилання на сторінку з розміщеним обґрунтуванням: https://ladosvita.vn.ua/publichni-koshty/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-zakupivel/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D1%8C-%D0%B7%D0%B0-2024-%D1%80%D1%96%D0%BA.html
3. Відповідно до вимог пункту 5.2.8. тендерної документації аналогічним вважається договір на нове будівництво або реконструкцію або капітальний ремонт протирадіаційного укриття учбового закладу, який укладений із замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" протягом останніх двох років з дати оголошення цієї закупівлі та виконаний не менше ніж на 90%. На підтвердження відповідності даній вимозі учасник у складі тендерної пропозиції надає (зокрема):
- Копію або оригінал аналогічного договору;
- акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3).
Учасник ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» у складі тендерної пропозиції надав договір №62-11-23 від 9.11.2023 року, відповідно до пункту 3.1. цього Договору його ціна становить 1 751 585,46 грн з ПДВ. На підтвердження виконання цього договору Учасник ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» надав:
Форму КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" за листопад 2023 року, яка підтверджує вартість виконаних робіт у сумі 333,89061 тис. грн з ПДВ та форми КБ-2в Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 за листопад 2023 року на суму 197 161,28 грн з ПДВ і Акт вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт на суму 136 729,33 грн. з ПДВ, тобто акти кб-2в на загальну суму 333,89061 тис. грн. з ПДВ
Форму КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" за грудень 2023 року, яка підтверджує вартість виконаних робіт у сумі 452,43827 тис. грн з ПДВ (всього з початку будівництва 786,32888 тис. грн. з ПДВ) та форму КБ-2в Акт приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2023 року на суму 452 438,27 грн. з ПДВ
Форму КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" за грудень 2023 року, яка підтверджує вартість виконаних робіт у сумі 163,88413 тис. грн з ПДВ (всього з початку будівництва 950,21301 тис. грн. з ПДВ) та форму КБ-2в Акт приймання виконаних будівельних робіт №3 за грудень 2023 року на суму 163 884,13 грн. з ПДВ
Форму КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" за грудень 2023 року, яка підтверджує вартість виконаних робіт у сумі 795,69818 тис. грн з ПДВ (всього з початку будівництва 1745,91119 тис. грн. з ПДВ) та форми КБ-2в Акт приймання виконаних будівельних робіт №4 за грудень 2023 року на суму 412727,18 грн з ПДВ і Акт вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт на суму 382971,00 грн. з ПДВ, тобто акти кб-2в на загальну суму 795,69818 тис. грн. з ПДВ
Таким чином, Учасник ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» надав акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) до договору №62-11-23 від 9.11.2023 на суму 1 745 911,19 грн з ПДВ, що становить 99% від ціни договору, тобто відповідає вимогам тендерної документації.
Копію експертного звіту № V-0073-24/ПРОЕКСП від 28 лютого 2024 та копію Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва додаємо.