Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству, дотримання законодавства під час укладення додаткової угоди та своєчасність її оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Покровської сільської ради, (далі Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-04-03-014519-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 08.04.2024 №48 із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 19.04.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2024 №52, тендерну пропозицію ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД», повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 19.04.2024, договір про закупівлю від 02.05.2024 № 60 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 10.05.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.05.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
10.05.2024 · Замовник: Надання пояснень на виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби (обл.) від 07.05.2024 року.
На запит від 07.05.2024 року до Покровської сільської ради у зв`язку з проведенням моніторингу Східним офісом Держаудитслужби (обл.) закупівлі робіт: «Нове будівництво водопровідної мережі с. Олексіївка Нікопольського району Дніпропетровської області для підвищення водозабезпеченості вул. Садова» (код ДК 021:2015: 45231000-5 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач) (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-03-011810-a) надаємо пояснення:
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення закупівлі: «Нове будівництво водопровідної мережі с. Олексіївка Нікопольського району Дніпропетровської області для підвищення водозабезпеченості вул. Садова» (код ДК 021:2015: 45231000-5 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач) зроблено відповідно до експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно рішення сесії Покровської сільської ради від 13 грудня 2023 року №2426-40/VIII «Про бюджет Покровської сільської територіальної громади на 2024 рік» (з урахуванням внесених змін) по КПКВ 0117310 «Будівництво об’єктів житлово-комунального господарства».
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі розроблений згідно КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм у будівництві”, позитивного експертного звіту № 1301/е/23 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ – ЕХ01:6172-9534-8990-1455) від 13 грудня 2023року, виданого Дніпровською філією ДП «Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ», робочого проекту (реєстраційний номер в ЄДЕССБ PD01:7453-0784-7917-6835), розробленого ФО-П Любченко М.Л. і складає 3073700,40 грн. (три мільйона сімдесят три тисячі сімсот грн. 40 коп.) з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, по вищезазначеній закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Покровської сільської ради за посиланням: https://pokrovska-gromada.gov.ua/prozorro/
2. Обрахування кількісних показників закупівлі робіт здійснено на підставі завдання на проектування вищезазначених робіт згідно договору підряду на проведення проектних робіт № 186 від 13.11.2023 р., укладеного між Покровською сільською радою та ФОП Любченко М.Л. При розробці робочого проекту передбачити: - водопровід від існуючої водонапірної башти до вул. Садова – орієнтовна довжина 3,3 км;
- підключення проектного водопроводу до розвідної водопровідної мережі села.
3. Згідно вимоги про усунення невідповідностей: Згідно вимог п. 3 розділу 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 ТД на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати інформацію та документи про повністю виконаний договір, дія якого закінчилась. Учасником ТОВ «Алатирь-Гранд» надано ЛИСТ-ВІДГУК про виконання договору № 388 від 30.08.2021 р. про закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція водопровідної мережі с. Чкалове Нікопольського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015 – код 45454000-4 – Реконструкція)». Тому Учасником виконано вимогу про те, що в листі-відгуку вказано дату договору. Ця ж дата вказана і в ДОВІДЦІ з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 18.04.2024 р. №18-01, яку було надано для виправлення невідповідностей тендерної пропозиції. Таким чином, Учасник виконав вимоги, що були встановлені у вимозі про усунення невідповідностей та в тендерній документації.
4. Відповідно до вимог ТД: Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Переможець надав довідку про наявність матеріально-технічної бази. В пунктах 10-13 даної довідки вказана наступна техніка: апарат для зварювання труб та установка для прокола УПГ 1 «КАТЮША». На підтвердження наявності по кожній із даних позицій Переможець надав інвентаризаційні описи на російській мові - саме назва «Катюша» викладена російською мовою, бо це є назва торговельної марки установки для проколу УПГ 1. А згідно вимог тендерної документації: уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, торговельної марки (знака для товарів та послуг)). Торговельна марка, також знак для товарів і послуг, товарний знак, торгова марка, позначення, за яким товари та послуги одних осіб відрізняються від товарів та послуг інших осіб.. Такими позначеннями можуть бути слова, цифри, зображувальні елементи, комбінації кольорів. Є засобом індивідуалізації товарів та учасників господарського обігу й, із законодавчої точки зору, є об'єктом права інтелектуальної власності, зокрема його деколи відносять до права промислової власності.
Тому замовник не вважає зазначення в інвентаризаційні відомості апарату для зварювання труб та установка для прокола УПГ 1 «КАТЮША», а саме назву «КАТЮША» російською мовою порушенням і не висував вимогу щодо усунення даного порушення.