Послуги, пов’язані з друком (розміщення новин, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, інших інформаційних приводів на шпальтах газет)

Висновок

Замовником не виявлено невідповідності та не опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей, чим порушено п.43 Особливостей.

За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 Держаудитслужба забов’язує здійснити заходи, зокрема, заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’ять робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вживання таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2024-03-19-013627-a на 2024 КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ІНФОРМАЦІЙНА СЛУЖБА"; (далі Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2024 №31, тендерну пропозицію учасника ТОВ «С-КОЛЕГІЯ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.03.2024, Договір від 03.04.2024 №03-04/24, пояснення Замовника, отриманні 21.05.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.05.2024.

Аналізом процедури закупівлі встановлено , що Додатком 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», встановлена вимога, в тому числі, кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати, в тому числі, сканований оригінал акту приймання виконаних робіт/надання послуг за договором, що зазначений у довідці. Учасником ТОВ «С-КОЛЕГІЯ» надано акт приймання – передачі наданих послуг за договором № 01/24 з замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" (файл Кваліфікація.rar 26 березня 2024 23:42 => дог + акт + лист.pdf). Але даний акт приймання – передачі наданих послуг не містить дати складання, крім того в тексті документа “Акт приймання – передачі наданих послуг” нема інформації про дату складання Договору №01/24 .

Частинами першою та другою ст. 9 Закону № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити, якщо інше не передбачено окремими законодавчими актами України:

• назву документа (форми);

• дату складання;

• назву підприємства, від імені якого складено документ;

• зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

• посади і прізвища, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

• особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, але за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Враховуючи вищевикладене, наданий в складі пропозиції ТОВ «С-КОЛЕГІЯ» акт приймання – передачі наданих послуг не може бути підтвердженням господарської операції, внаслідок чого ТОВ «С-КОЛЕГІЯ» не підтвердило досвід виконання аналогічного договору.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Але замовником не виявлено ці невідповідності та не опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей, чим порушено п.43 Особливостей.

Запити й пояснення