Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, розгляду тендерної пропозиції, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку внесення змін в тендерну документацію, розгляду тендерної пропозиції, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік
Комунального некомерційне підприємство "Хмельницький обласний серцево-судинний центр" Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.12.2023 № 768, скарги до процедури від 08.12.2023 за номером ID: UA-2023-12-04-019451-a.b1, від 12.01.2024 за номером ID: UA-2023-12-04-019451-a.a2 , рішення органу оскарження від 20.12.2023 № 20558-р/пк-пз, від 23.01.2024 № 1406-р/пк-пз , коментарі замовника щодо усунення порушення, запитання до процедури від 22.02.2024, від 28.02.2024, роз’яснення Замовника від 23.02.2024, 28.02.2024, 29.02.2024, вимоги про усунення порушення UA-2023-12-04-019451-a.a3, UA-2023-12-04-019451-a.c5, UA-2023-12-04-019451-a.a6, UA-2023-12-04-019451-a.a7 від 22.02.2024, рішення замовника від 23.02.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.03.2024, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бубенцова Людмила Петрівна, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 08.03.2024 № 215, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.03.2024, договір про закупівлю послуг від 01.04.2024 № 80 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 01.04.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.04.2024, пояснення та документи від 07.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
03.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-019451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством "Хмельницький обласний серцево-судинний центр" Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.05.2024 р.
Надаємо Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.05.2024 р.:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Оскільки модель діяльності підприємства не потребує власного харчоблоку і не забезпечує самостійне приготування їжі для пацієнтів, на першому етапі Замовником, на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення власної діяльності у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань, була визначена потреба в отриманні Послуг харчування стаціонарних хворих КНП «ХОССЦ» ХОР Хмельницька обл. Хмельницький р-н с. Ружичанка вул. Визволителів, 3 у кількості: 7 200 послуг на 2024 рік.
Визначення обсягу закуповуваних послуг відбувалося, в першу чергу, із врахуванням кількості пацієнтів, яким мають надаватися медичні послуги у КНП «ХОССЦ», враховуючи статистичні дані попередніх періодів діяльності.
На другому етапі було сформовано опис предмета закупівлі із зазначенням його технічних і якісних характеристик, для чого були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за харчування пацієнтів та контролюють його, а також відповідають за фінансово-економічні операції підприємства та юридичне оформлення правовідносин. При формуванні технічних та якісних характеристик Замовник обовʼязково враховував вимоги Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР та Наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 № 931.
Не третьому етапі було проаналізовано ринок. Для цього була використана загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів (продуктів харчування) та послуг із приготування їжі, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі, на веб-сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах):
https://silpo.ua/
https://www.tavriav.ua/
https://grosh.ua/
https://www.atbmarket.com/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIsfjK1IH7hQMVcahoCR0PrgWSEAAYASAAEgLFz_D_BwE тощо.
Також, Замовником, при визначенні розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, було враховано показники інфляції, індекси споживчих цін в Україні за даними Державної служби статистики:
https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/cit.htm
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0011832-23#Text
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0010832-23#Text
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0009832-23#Text
І звісно, Замовником була врахована інформація в електронній системі закупівель "Prozorro" щодо закупівлі схожих послуг, зокрема:
UA-2023-11-30-012578-a
UA-2023-11-30-008595-a
UA-2023-11-22-000803-a
UA-2023-11-09-016613-a
UA-2023-11-08-000643-a
UA-2023-10-27-011066-a, та інші.