Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП МУСІЄНКО ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922 із урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі - Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922 із урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік UA-P-2024-02-29-010996-a Комунального підприємства "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" Криворізької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджено протоколом уповноваженої особи від 29.02.2024 №135, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП МУСІЄНКО ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13 березня 2024 року, договір від 19 березня 2024 № 222, відповідь замовника на пояснення від 13.05.2024.
Запити й пояснення
08.05.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Ікра з кабачків консервована; ікра з баклажанів консервована; зелений горошок консервований, за ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі», код за ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-29-008821-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з таких питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином здійснено обрахування кількісних показників закупівлі
товарів та на підставі яких документів?
3. Додатком №3 до тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у якому вказано перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовником передбачено, зокрема, надання в складі пропозиції в тому числі:
- копії акту інспектування територіального органу Держпродспоживслужба, що підтверджує додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 року № 1503 ) виданий на обстеження транспортних(ого) засобів (бу) до вимог діючого законодавства, у 2024 році (з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту)); -копії акту інспектування територіального органу Держпродспоживслужба , що підтверджує додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 року № 1503 ) виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продукті згідно вимог діючого законодавства, у 2024 році ( з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту)).
Всупереч вимог Замовника ФОП МУСІЄНКО ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА завантажила вищезазначені документи після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій (08.03.2024), а саме 12.03.2024.
Чому учаснику ФОП МУСІЄНКО ОКСАНІ ОЛЕКСІЇВНІ не направили вимогу про усунення порушень відповідно до пункту 43 Особливостей?
4. Просимо пояснити розбіжності у п.33 договору №222 та Додатку 1 Специфікацій до договору в частині врахування ПДВ.
13.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит.
Доброго дня, по суті заданих питань пояснюємо наступне:
Уповноважена особа самостійно не визначає предмет закупівлі, ні його технічні та кількісні характеристики, все здійснюється на підставі рапортів ініціаторів закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до п.п.2 п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275, проведений моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі. (Рапорт та довідка про споживчі ціни на продукти харчування видана Головним управлінням у Дніпропетровській області в Додатку 1, Додатку 2 до пояснення).
Обрахування кількісних показників закупівлі товарів здійснено сестрою медичною з дієтичного харчування (Додаток 3 до пояснення)
Додатком №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у якому вказано перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовником передбачено, зокрема, надання в складі пропозиції в тому числі:
- копії акту інспектування територіального органу Держпродспоживслужба, що підтверджує додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 року № 1503 ) виданий на обстеження транспортних(ого) засобів (бу) до вимог діючого законодавства, у 2024 році (з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту));
-копії акту інспектування територіального органу Держпродспоживслужба , що підтверджує додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 року № 1503 ) виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продукті згідно вимог діючого законодавства, у 2024 році ( з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту)).
Вищезазначених документів при поданні тендерної пропозиції,не було.
Згідно з пунктом 43 Особливостей Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, послуг і робіт для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, послуг і робіт для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Замовником було надано вимогу про усунення порушень відповідно до пункту 43 Особливостей (Додаток 4 до пояснення).Тому ФОП Мусієнко Оксана Олексіївна завантажила документи саме 12.03.2024, після оприплюднення замовником вимоги про усунення порушення (Додаток 4 до пояснення)
У пункт 3.3 до договору № 222 від 19.03.2024 року будуть внесені зміни,шляхом укладання додаткової угоди.