Лісоматеріали круглі хвойних порід в асортименті

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лісоматеріали круглі хвойних порід в асортименті» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-001451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами обґрунтування розміру витрат, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).

Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 7 Закону № 922-VIII).

Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Державне підприємство “Волиньвугілля” є суб’єктом господарювання, який належить до сфери управління Міністерства енергетики України. Джерелами формування майна підприємства серед іншого є також доходи, одержані від реалізації продукції, робіт, послуг, інших видів господарської діяльності суб’єкта господарювання.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідають базовим технічним вимогам до таких товарів.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з проведенням моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритому доступі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лісоматеріали круглі хвойних порід в асортименті» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-001451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1.Пунктом 2 Додатку №3 до тендерної документації Замовником визначено наступне: «2.Для підтвердження наявності документального підтвердження на товар, який пропонується постачати надати скан-копії наступних документів: 2.1.Сертифікат відповідності на Товар та завірені зразки документів, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо) з відміткою ВТК виробника Товару, у випадку якщо виробником є (являється) виробник - нерезидент, Учасник закупівлі повинен надати документи які підтверджують якість Товару відповідно до вимог законодавства країни виробника – нерезидента. Усі документи, що засвідчують якість продукції і будуть надаватись безпосередньо при поставці кожної партії товару надаються в оригіналі, або в копії, завіреної нотаріусом або органом, який видав документ про якість.»

Якими документами поданими у складі пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «БЦ СТІНГЕР» було виконано вимоги пункту 2.1 Додатку №3 до тендерної документації, а саме: учасником надано сертифікат відповідності на Товар та завірені зразки документів, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо) з відміткою ВТК виробника Товару?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником було визначено наступне: «2.Для підтвердження наявності документального підтвердження на товар, який пропонується постачати надати скан-копії наступних документів:

2.1.Сертифікат відповідності на Товар та завірені зразки документів, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат якості, паспорт, етикетка, ярлик, тощо) з відміткою ВТК виробника Товару, у випадку якщо виробником є (являється) виробник - нерезидент, Учасник закупівлі повинен надати документи які підтверджують якість Товару відповідно до вимог законодавства країни виробника – нерезидента. Усі документи, що засвідчують якість продукції і будуть надаватись безпосередньо при поставці кожної партії товару надаються в оригіналі, або в копії, завіреної нотаріусом або органом, який видав документ про якість».

Учасник (переможець) процедури відкритих торгів ТОВ «БЦ «СТІНГЕР» для підтвердження наявності документального підтвердження на товар, який пропонується постачати, в складі тендерної пропозиції надав Довідку за вих. № 14/03-13 від 14.03.2024 р. щодо ліцензій та сертифікатів (свідоцтва, паспорту) якості товару (файл під назвою «Довідка про відсутність ліцензії») де було вказано, що наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язкової сертифікації в Україні» № 28 від 01.02.2005 р. містить вичерпний перелік продукції, що підлягає обов’язкової сертифікації в Україні.

Вимоги щодо обов’язкової сертифікації деревини у вказаному переліку відсутні тому ТОВ «БЦ «СТІНГЕР» повідомило, що жодним нормативним документом України не передбачено надання підтвердження відповідності товару за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (лісоматеріали круглі хвойних порід) технічним і якісним характеристикам, а саме: оригінал чи копія сертифікату (свідоцтво, паспорту) якості товару, але надали в складі тендерної пропозиції довідки про технічні і якісні характеристики товару, а саме лист-гарантія за вих. № 14/03-7 від 14.03.2024 р. про відповідність якості товару (файл під назвою «Гарантійний лист відповідності якості товару ») та інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі за вих. № 14/03-8 від 14.03.2024 р. (файл під назвою «Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі») де також вказали, що ТОВ «БЦ СТІНГЕР» підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку № 3 тендерної документації, а також погоджуються та підтверджують, що ознайомилися із технічним завданням.

Крім того в пояснювальній записці про найменування товару, відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристики товару (в довільній формі) код ДК 021:2015: 03419200-2 Кріпильний ліс (Лісоматеріали круглі хвойних порід в асортименті) за вих. № 14/03-17 від 14.03.2024 р. (файл під назвою «Пояснювальна записка відносно товару») ТОВ «БЦ СТІНГЕР» повідомило, що якість товару буде відповідати ДСТУ EN 1927-1:2018 «Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 1. Ялина та ялиця» та ДСТУ EN 1927-2:2018 «Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 2. Сосна».

Якість товару буде відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів.

Якісно поставленим товаром буде вважається товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру.

Товар буде відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки.

Даною пояснювальною запискою про найменування товару, відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристики товару, учасник (переможець) ТОВ «БЦ СТІНГЕР» гарантував якість товару, що пропонується до постачання до установи замовника, та даним листом засвідчив, що товар відповідає технічним умовам та/або державним стандартам та іншим вимогам, що ставляться до товару відповідно до чинних в Україні норм і правил. Якісні характеристики предмету закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо.

Учасник поставить Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації.

Відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам оголошення підтверджена технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 1 до цього оголошення та гарантувало їх виконання.

Виходячи із вищевказаного, учасник ТОВ «БЦ СТІНГЕР» процедури відкритих торгів з особливостями код ДК 021:2015: 03419200-2 Кріпильний ліс (Лісоматеріали круглі хвойних порід в асортименті) ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-12-001451-а) виконав вимоги пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації замовника.