Послуги з організації та проведення земельних торгів у формі аукціону, а саме розроблення документацій із землеустрою

Висновок

встановлено порушення пункту 43 Особливостей

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2024 № 20-дз; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Землеустрій та оцінка» (далі – ТОВ «Землеустрій та оцінка»); протокольне рішення уповноваженої особи від 29.02.2024 №29-02/24-ВТ; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Землеустрій та оцінка» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 19.04.2024 в електронній системі закупівель; договір від 06.03.2024 № 1П/24; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей. Зокрема, вимогами підпункту 2.5 пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «Землеустрій та оцінка» в складі тендерної пропозиції надав забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії «Банківська гарантія.zip», що містить файл «Банківська гарантія 196.pdf» та файл з розширенням p7s «Банківська гарантія 196.pdf.p7s». Відповідно до змісту гарантії №196/2024/ЧеркОД-МСБ-Г від 23.02.2024, наданої у файлі «Банківська гарантія 196.pdf», встановлено, що гарантія видана для забезпечення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Землеустрій та оцінка» для участі у відкритих торгах з особливостями за ID: UA-2024-02-20-002471-a. При завантаженні файлу з розширенням p7s «Банківська гарантія 196.pdf.p7s» через сайт центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації встановлено, що гарантія містить інший номер, зокрема, № 194/2024/ЧернОд-МСБ-Г та видана не учаснику ТОВ «Землеустрій та оцінка», який приймає участь у зазначеній процедурі закупівлі, а ТОВ «НІК Енерго Стандарт» для участі в інших відкритих торгах з особливостями за ID: UA-2024-01-31-006422-a.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «Землеустрій та оцінка» у складі тендерної пропозиції, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії відповідно до вимог тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.05.2024

Інформація про усунення порушень додається

Запити й пояснення