Послуги, в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку “SIDA”,пов’язані з програмним забезпеченням, а саме послуги з...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги, в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку “SIDA”,пов’язані з програмним забезпеченням, а саме послуги з постачання програмного забезпечення для створення єдиного інформаційного простору АТ "НСТУ", автоматизації основних та допоміжних бізнес-процесів на базі BPMS/ERP платформи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-011877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – АТ «НСТУ», компанія) на запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 інформує про таке.

Послуги в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку «SIDA», пов’язані з програмним забезпеченням, а саме послуги з постачання програмного забезпечення для створення єдиного інформаційного простору АТ «НСТУ», автоматизації основних та допоміжних бізнес-процесів на базі BPMS/ERP-платформи здійснюється в межах виконання грантового проєкту.

На грантовий проєкт видана картка Матеріально-технічної допомоги, затверджена Кабінетом Міністрів України від 06.05.2020 № 4389, яка кілька разів оновлювалась, в тому числі 29.01.2024 за № 4389-03.

Додаток № 1. Картки МТД (чотири)

У зв’язку з цим згідно з наказом АТ «НСТУ» від 16.02.2023 № 112 утворено робочу групу для проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку систем автоматизації бізнес-процесів класу BPMS. За результатами роботи робочої групи було прийнято рішення про впровадження єдиного інформаційного простору АТ «НСТУ».

Також за результатами напрацювань робочої групи, яка була утворена згідно з наказом АТ «НСТУ» від 16.02.2023 № 112, було прийнято Дорожню карту по впровадженню єдиного інформаційного простору, що була затверджена протоколом Технічної ради АТ «НСТУ» від 27.11.2023 № 47.

Крім того, протоколом засідання Наглядової ради АТ «НСТУ» від 26.04.2023 № 77 зазначено про плани створення глобальної платформи «ERP» (ERP – система планування та управління ресурсами підприємства).

Метою є створення єдиного інформаційного простору, ефективного та конкурентоспроможного суспільного мовника України. Конкретна ціль реалізації проєкту полягає в трансформації системи управління, корпоративної культури та підходів до виробництва контенту національного суспільного мовника України.

З метою досягнення одного з очікуваних результатів проєкту, а саме «Автоматизовані робочі процеси», в АТ «НСТУ» проведено аудит готовності компанії до автоматизації бізнес-процесів, розроблено бізнес-функціональні вимоги до автоматизації першочергових бізнес-процесів, проведено аналіз поточного ІТ-ландшафту компанії, розроблено цільову схему інтеграції системи класу BPMS у цільовий ІТ-ландшафт компанії.

Завданнями впровадження системи в АТ «НСТУ» є досягнення таких цілей:

автоматизація основних та допоміжних бізнес-процесів;

заміна наявних різнорідних і локальних програмних комплексів, автоматизація неохоплених раніше ділянок;

автоматизація управління нормативно-довідковою інформацією;

автоматизація обліку договорів та процесу управління договорами;

автоматизація обліку запасів;

автоматизація бухгалтерського та податкового обліку;

автоматизація процесів нарахування заробітної плати;

автоматизація процесів казначейства;

автоматизація управління бюджетним процесом;

автоматизація управління персоналом та додаткових кадрових процесів (особистий кабінет працівника тощо);

автоматизація управління проєктним виробництвом і розрахунку планової собівартості;

автоматизація розрахунку фактичної собівартості проєктного виробництва;

автоматизація управління закупівлями;

можливість інтеграції з наявною системою електронного документообігу.

У результаті було розроблено технічне завдання (технічні, якісні та кількісні характеристики), що відобразило запити компанії і в потребі трансформації формування єдиного інформаційного простору.

На сьогодні в компанії функціонують розрізнені інформаційні системи, які виконують лише свої певні функції та обслуговують тільки частину з необхідних автоматизованих процесів.

Наявні інформаційні системи не взаємоінтегровані та потребують складного адміністрування, саме тому існує необхідність в заміні розрізнених інформаційних систем на єдину інформаційну систему задля уніфікації та стандартизації всіх бізнес-процесів.

Нова єдина інформаційна система АТ «НСТУ» повинна забезпечити єдиний робочий простір, єдину базу даних, надійність зберігання даних, відсутність необхідності конвертації даних при їх передачі всередині єдиної системи від одного модуля до іншого, надавати декілька зручних способів віддаленої роботи та інші функції, що значно прискорить та зробить ефективнішою і безпечнішою як співпрацю між підрозділами, так і роботу АТ «НСТУ» в цілому, а також дасть змогу економити кошти за рахунок адміністрування лише однієї єдиної системи.

У межах трансформації АТ «НСТУ» переходить від «функціональної» до «процесної» системи управління. У рамках трансформації системи управління було розроблено нову операційну модель та впроваджено нову організаційну структуру, в основі якої – цінність отримання результату, спрямованого на досягнення цілей компанії.

Найсучаснішим підходом до реалізації такої універсальності та свободи дій може бути єдина інформаційна система з модулями, що підтримують мікросервісну архітектуру та функціонал Low-code/No-code.

З точки зору інформаційної безпеки необхідно відмовитися від використання програмного забезпечення, що побудовано на платформі, яка була розроблена в країні агресора (РФ), а саме 1С та її похідних (типу BAS), задля уникнення можливої компрометації системи та роботи АТ «НСТУ» в цілому.

Використання систем з відкритим кодом, таких як SuteCRM, у важливих для компанії системах і процесах також може бути потенційно небезпечним. Такі програмні продукти слід замінити на програмне забезпечення із закритим програмним кодом від надійного та бажано вітчизняного розробника. Ще одним важливим фактором убезпечення єдиної інформаційної системи є можливість адміністратора відстежувати події в реальному часі та реагувати на аномальні або протиправні події. Відстежувати такі події значно зручніше та ефективніше в одній системі, аніж в декількох системах одночасно.

Слід зауважити, що нова система повинна відповідати вимогам до систем технічного захисту інформації, проте для цього ПЗ повинно мати чинний експертний висновок Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України не нижче рівня Г2, а потім вже і сама ЄІС повинна бути атестована відповідно до чинного законодавства України. Окрім того, система повинна відповідати сучасним вимогам безпеки ISO/IEC 27001 та GDPR.

Зауважуємо, що при проведенні аналізу інформаційних систем, що діють в АТ «НСТУ», залучено експертну організацію, а саме ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» та встановлено низку проблем і недоліків у функціонуванні розрізнених інформаційних систем АТ «НСТУ», а саме:

розрізненість ключових функцій у різних інформаційних системах;

недостатній рівень консолідації реалізації усього циклу управління бізнес-процесами компанії;

відсутність єдиного, цілісного потоку інформації, що буде сприяти оптимізації та автоматизації бізнес-процесів, що дозволить ефективніше використовувати ресурси;

управлінцям недостатньо даних для прийняття рішень;

відсутність швидкого доступу до ключової інформації для ефективного управління підприємством;

невідповідність стандартам і нормативам згідно з чинним законодавством і сучасними вимогами безпеки;

нецентралізоване управління даними та рольовими моделями доступу;

недостатній рівень інформаційної безпеки;

не гнучке управління запасами та планування використання ресурсів.

Крім цього, АТ «НСТУ» у своїй роботі використовує такі інформаційні системи, як 1С, BAS ERP.

Водночас Указом Президента України № 280/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» запроваджено санкції до ТОВ «1С». На три роки запроваджено блокування активів, обмеження торговельних операцій, використання електронних комунікаційних мереж (повне припинення), заборону передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності, заборону здійснення державних закупівель товарів, послуг, робіт та використання державними підприємствами, установами та організаціями України програмних продуктів, серед яких «BAS ERP». Зазначене програмне забезпечення використовується в АТ «НСТУ», але будь-який подальший розвиток цієї системи неможливий.

Об’єднання всіх ключових функцій в інформаційну систему дозволить консолідувати реалізацію всього циклу управління бізнес-процесами компанії, оптимізувати прийняття управлінських рішень для ефективного управління підприємством.

Рішення щодо необхідності впровадження єдиного інформаційного простору АТ «НСТУ» підтверджено експертним висновком від ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» від 12.02.2024 № 06-31.

Також відповідно до висновку від 12.02.2024 № 06-31 розроблене технічне завдання включає всі необхідні вимоги та специфікації, які замовнику необхідно реалізувати в новій інформаційній системі.

Надане технічне завдання враховує потреби й вимоги всіх зацікавлених учасників без будь-якої упередженості або впливу з боку будь-якої сторони, не спрямоване на підтримку конкретних постачальників або вирішення певних політичних чи комерційних інтересів.

Технічне завдання сформульоване в такий спосіб, що всі постачальники мають рівні можливості брати участь у закупівлі на впровадження та постачання ЄІС.

Експертний висновок від 12.02.2024 № 06-31 ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» додається.

Додаток № 2. Експертний висновок

Також слід зазначити, що розроблене технічне завдання (технічні, якісні й кількісні характеристики) було позитивно оцінене висновком Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та висновком Міністерства цифрової трансформації України.

АТ «НСТУ» на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 року «Деякі питання Національної програми інформатизації» проєкт було надано на погодження до Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Міністерству цифрової трансформації України, за результатами яких отримано позитивні висновки.

Додаток № 3. Висновок Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та супровідний лист з обґрунтуванням АТ «НСТУ»

Додаток № 4. Висновок Міністерства цифрової трансформації України та супровідний лист з обґрунтуванням АТ «НСТУ»

З метою визначення очікуваної вартості було проведено ринкові консультації та розіслано запити на отримання комерційних пропозицій

Проведено презентації таких програмних продуктів:

Creatio – https://www.creatio.com/

ForceBPM – https://www.it.ua/products/force-bpm

Contentum – https://www.e-contentum.com.ua

Camunda – https://camunda.com/products/camunda-bpm/

Microsoft Dynamics 365 Business Central – https://bc.smart-it.com

Проведено самостійний аналіз таких програмних продуктів:

1. Система ISpro автоматизації управління підприємствами та бюджетними організаціями різного профілю – https://ispro.com.ua/

2. Програмний продукт на платформі Scriptum – https://inbase.com.ua/

3. PERFECTUM CRM+ERP система для всієї компанії – https://perfectum.ua/ua/

4. SAP ERP – https://www.sap.com/

Слід зазначити, що відповідно до експертного висновку від 12.02.2024 № 06-31 ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» надано таку інформацію.

«Проаналізувавши проєкт Технічного завдання «послуги, в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку «SIDA» , пов’язані з програмним забезпеченням, а саме послуги з постачання програмного забезпечення для формування єдиного інформаційного простору АТ «НСТУ», автоматизації основних та допоміжних бізнес-процесів на базі BPMS/ERP платформі» можна зробити висновки, що в ньому докладнішим образом та із досвідом до справ ведення бізнес-процесів і технічної складової сформульовані вимоги до функціоналу як Системи в цілому так і до кожного з окремих її модулів та підсистем. Також докладно враховані як вимоги до систем менеджменту так і до системи захисту інформації.

Аналіз поширеності ERP/BPMS-систем в Україні на час проведення даної експертизи встановив, що найбільш релевантними технічним вимогам Замовника є наступні системи:

– Microsoft Dynamics 365;

– SAP ERP;

– IT-Enterprise;

– PERFECTUM CRM+ERP;

– Oracle ERP Cloud;

– OneBox.

Перелічені системи мають свої переваги та недоліки, а отже:

Microsoft Dynamics 365 – потужна та багатофункціональна система, що має повну інтеграцію із програмними продуктами фірми Microsoft, але до значних недоліків можна віднести фактор того, що розробники даного програмного продукту, скоріш за все, не зможуть оперативно вирішувати проблеми у разі їх виникнення, а тим більш – локально, а також висока вірогідність затримок із переконфігуруванням модулів у разі потреби та можлива складність в формулюванні проблем та бажаного результату іноземною мовою.

SAP ERP – потужна та багатофункціональна система, що має можливість інтеграції з іншими системами, має вбудовані інтелектуальні технології, серед яких є штучний інтелект, що дозволяє підвищувати ефективність бізнес-процесів, але це програмний продукт іноземної, а саме німецької, компанії SAP SE, так само як і в попередньому випадку – розробники даного програмного продукту, скоріш за все, не зможуть оперативно вирішувати проблеми у разі їх виникнення, а тим більш – локально, а також висока вірогідність затримок із переконфігуруванням модулів у разі потреби та можлива складність в формулюванні проблем та бажаного результату іноземною мовою.

IT-Enterprise – потужна та багатофункціональна система, що має багато модулів та можливостей, також це повністю розробка вітчизняної ІТ-компанії, спеціалісти якої зможуть оперативно та власними силами інтегрувати систему у бізнес-процеси компанії та вирішити будь які проблеми у разі їх виникнення, а також відпадає необхідність формулювання задач іноземною мовою.

PERFECTUM CRM+ERP – також потужна та багатофункціональна система, що має багато модулів та можливостей, повністю розробка вітчизняної ІТ-компанії, спеціалісти якої зможуть оперативно та власними силами або за допомогою компаній-інтеграторів інтегрувати систему у бізнес-процеси компанії та вирішити будь які проблеми у разі їх виникнення, а також відпадає необхідність формулювання задач іноземною мовою.

Oracle ERP Cloud – інтегрований хмарний комплекс застосунків для керування багатьох бізнес-функцій компанії, але має хмарну структуру яка передбачає розміщення даних у хмарі, що передбачає щомісячні платежі за використання ресурсу, а також є розробкою іноземної компанії та розробники даного програмного продукту, скоріш за все, не зможуть оперативно вирішувати проблеми у разі їх виникнення, а тим більш – локально, а також висока вірогідність затримок із переконфігуруванням модулів у разі потреби та можлива складність в формулюванні проблем та бажаного результату іноземною мовою.

OneBox – доволі гнучка система вітчизняного розробника, що підтримує інтеграцію з багатьма модулями, але модулі від сторонніх розробників, також до недоліків можна віднести щомісячне або щорічне купування ліцензії навіть при локальному встановлені, а також відсутність підтримки розробника при встановленні на локальний сервер.».

Враховуючи викладене, АТ «НСТУ» з метою визначення очікуваної вартості надіслано низку запитів щодо отримання комерційних пропозицій таким компаніям:

Top Evolution (info@top-evolution.com.ua) – отримано цінову пропозицію.

SMART business provides (smart@smart-it.com) – відповіді на запит не отримано.

Zvitmarket (sale@zvitmarket.com) – отримано цінову пропозицію, однак запропоноване рішення не відповідає вимогам технічного завдання.

«Інтелект-Сервіс» (ispro@ispro.ua) – відповіді на запит не отримано.

SELF-ERP LIMITED LIABILITY COMPANY (info@self-erp.com) – відповіді на запит не отримано.

CREATIO (info@creatio.com) – відповіді на запит не отримано.

PERFECTUM CRM+ERP (sales@perfectum.ua) – отримано цінову пропозицію, однак запропоноване рішення не відповідає вимогам технічного завдання.

Innoware (KostiantynStupak@innoware.com). Для базової оцінки вартості рішення Microsoft Dynamics 365 було використано онлайн-калькулятор і надіслано запит на комерційну пропозицію для уточнення.

IT-Enterprise (it@it.ua) – комерційна пропозиція отримана.

InBase (info@inbase.com.ua) – комерційна пропозиція отримана. Комерційна пропозиція частково враховує функціонал згідно з технічним завданням.

SoftGeneration (softgen.com.ua) – комерційна пропозиція отримана.

Додаток № 5. Комерційні пропозиції від контрагентів (додаються)

Враховуючи вищезазначене, очікувану вартість визначено на підставі: отриманих комерційних пропозицій, які враховують всі вимоги технічного завдання замовника, моніторингу ціни на аналогічні продукти через мережу «Інтернет», згідно з аналогічними закупівлями, проведеними в системі «Prozorro», та з огляду на наявний бюджет донорської допомоги в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку «SIDA».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги, в рамках реалізації гранту Шведського агентства з питань міжнародної співпраці та розвитку «SIDA», пов’язані з програмним забезпеченням, а саме послуги з постачання програмного забезпечення для створення єдиного інформаційного простору АТ «НСТУ», автоматизації основних та допоміжних бізнес-процесів на базі BPMS/ERP платформи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-011877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимогам пункту 3 таблиці до пункту 6.6 Додатка №2 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики» щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції стислого опису та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності, та посилання (URL) до демо-стенду для перевірки наявності відповідної функціональності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На підтвердження виконання вимоги Замовника, а саме вимоги пункту 3 таблиці до пункту 6.6 Додатку №2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики» щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції стислого опису та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності, та посилання (URL) до демо-стенду для перевірки наявності відповідної функціональності, учасником ТОВ НВП «ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надано стислий опис та копії екранних форм (скріншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності та посилання (URL) до демо-стенду, що підтверджується описом функціональних вимог та посиланням (URL) до демо-стенду. Відповідно до вимог п.3 таблиці 6.6 учасником надано файл 2.1 «Опис функціональних вимог», в якому на сторінках 73-77 описано відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам.

Крім цього на виконання вимоги Замовника було надіслано доступи для входу на демо-стенд згідно вимоги: «Надання копій екранних форм (скріншотів) наявних підсистем та демо-стенду до системи на момент проведення процедури закупівлі запропонованого програмного продукту, вважається невід’ємною частиною тендерної пропозиції Учасника. Дані до демо-стенду надавалися на електронну адресу: v.nadtocheiev@suspilne.media та s.dontsov@suspilne.media. Копії екранних форм (скріншоти) повинні бути кольоровими та достатньої якості - придатними для машинного зчитування.» стор. 91 абзац 2 п. 6.6. р.6 Тендерної документації. Скріншот щодо отримання даних до демо-стенду наявний у вкладеному файлі.

Замовником з метою підтвердження вимог щодо програмного забезпечення перевірено наявність запропонованого базового функціоналу на демо-стенді, який був наданий Учасником. Зокрема відповідно до наявного функціоналу.

Враховуючи вищезазначене, Замовником було прийнято рішення відповідно до протоколу робочої групи з проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку систем автоматизації бізнес-процесів класу BPMS №9 від 05.03.2024, наказ про створення від 16.02.2023 № 112, та протоколом Технічної ради №55 від 06.03.2024, наказ про утворення Технічної ради №168 від 27.03.2020, що учасником ТОВ НВП «ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» надано всі документи та посилання (URL) на виконання вимог замовника.