Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності та достовірності відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності та достовірності відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Закладу спеціалізованої позашкільної освіти дитячо-юнацької спортивної школи Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.02.2024 № 8, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.02.2024 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2024, договір про надання послуг від 01.03.2024 № 1, укладений Замовником з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01.03.2024, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.03.2024 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» встановлено наступне.
Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації Замовника: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», документи як переможця процедури закупівлі, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовника у спосіб, визначений тендерною документацією, не було надано.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість 19.02.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Як наслідок, 01.03.2024 Замовником було укладено Договір з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ»
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2024
Керуючись зобов’язанням від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області почата процедура розірвання Договору №1 від 01.03.2024 року з ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ", а саме: надісланий лист звернення.
Запити й пояснення
15.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:45110000-1- Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-007921-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Яким чином були дотримані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» вимоги додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей»?
3. Надати інформацію про стан виконання договору від 01.03.2024 № 1, укладеного з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
А) Згідно Кошторису на 2024 рік, затвердженого начальником Відділу сім’ї, молоді та спорту Прилуцької міської ради Чернігівської області Оленою ЧАБАК від 18 січня 2024 року.
2. Яким чином були дотримані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» вимоги додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей»?
А) підпункт 3 п.47 Особливостей: Уповноваженою особою здійснено перевірку у базі даних на сайті https://corruptinfo.nazk.gov.ua. Дані у реєстрі що директора товариства, яке є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення пов’язаного з корупцією ПАСЬКО Олега Володимировича відсутні.
Б) підпункти 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей: Учасник надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на Пасько О.В. під час подання пакету документів тендерної пропозиції 17.02.2024 року. Довідка: ВР-002237029.
В) абзац 14 п. 47 Особливостей: Під час подання тендерної пропозиції Учасник подав відповідну довідку, щодо раніше укладених договорів.
3. Надати інформацію про стан виконання договору від 01.03.2024 № 1, укладеного з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ».
А) У зв’язку з погодними умовами роботи ще не розпочалися (дотримання температурного режиму +8 - +14 С)».