Висновок
порушення підпункту 1 пункту 43 Особливостей
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення підпункту 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939, та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 Держаудитслужба забов’язує здійснити заходи, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’ять робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вживання таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2024-01-22-004869-c на 2024 рік Виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом від 22.01.2024 №13 ВТ/ВС, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІНВІК" , повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.02.2024, Договір від 07.02.2024 №44, Додаткова угода №1 від 14.02.2024 до Договору №44 від 07.02.2024, Додаткова угода №2 від 29.02.2024 до Договору№44 від 07.02.2024, пояснення Замовника, отриманні 27.03.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.03.2024.
Аналізом процедури закупівлі встановлено , що Додатком 2 до тендерної документації, у якому вказано перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовником предбачено, зокрема, надання Учасником в складі пропозиції, в тому числі посилання на технічні характеристики запропонованого Товару на сайті виробника, продавця або дилера для їх порівняння.
Відповідно до п.43 Особливостей зазначений чіткий перелік випадків, які не підлягають під поняття «невідповідність», а саме: випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації ( та/ або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "МІНВІК" на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 43 Особливостей. Проте, всупереч вимог пункту 43 Особливостей, Замовник надав можливість Учаснику виправити невідповідності, та визначив ТОВ "МІНВІК" переможцем, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2024
Аргументовані заперечення до висновку:
Згідно Додатку 2 Тендерної документації до предмета закупівлі Замовником було зазначено вимоги:
Учасники у складі тендерної пропозиції надають:
1. Інструкцію з експлуатації, або посібник користувача або/та паспорт українською мовою на запропоновану модель квадрокоптерів.
2. Листи-відгуки про виконання умов аналогічного(их) договору(ів) (не менше одного).
3. Посилання на технічні характеристики запропонованого Товару на сайті виробника, продавця або дилера для їх порівняння.
Щодо вимоги Замовника, надання Учасником у складі тендерної пропозиції посилання на технічні характеристики запропонованого Товару на сайті виробника, продавця або дилера для їх порівняння. Учасником ТОВ "МІНВІК" у складі тендерної пропозиції було надано лист-роз’яснення (документ під назвою - Лист - пояснення.pdf). У якому було надано роз’яснення щодо не надання прямого посилання на технічні характеристики запропонованого Товару на сайті виробника, продавця або дилера для їх порівняння. Але у зв’язку з тим, що основними принципами здійснення публічних закупівель є добросовістна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель Замовником було прийняте рішення опублікувати Учаснику повідомлення з вимогою усунення невідповідностей згідно п. 43 Особливостей. ТОВ "МІНВІК" було усунуто дані невідповідності у строк, визначений п.44 Особливостей.
Учасник виправ невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель документу який містить пряме посилання в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У цьому випадку усунення вищевказаних невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо увагу, що Учасником ТОВ "МІНВІК" у тендерній пропозиції було виконано вимогу (Учасники у складі тендерної пропозиції надають: Інструкцію з експлуатації, або посібник користувача або/та паспорт українською мовою на запропоновану модель квадрокоптерів). Та надано Паспорт українською мовою на запропоновану модель квадрокоптерів (файл – Паспорт) де були зазначені всі технічні характеристики, які відповідають вимогам Замовника. Тим самим Замовник мав змогу порівняти технічні характеристики та перевірити на відповідність вищезазначений товар. Тим самим Учасник ТОВ "МІНВІК" підтвердив відповідність запропонованому товару заявленим Замовником технічним характеристикам.
Таким чином пропозицію Учасника було визначено переможною.
Та також необхідно зазначити, що всі зобов’язання за договором виконанні.
Додатки:
1. на 1 арк. одним файлом. (файл – Лист-пояснення)
2. на 1 арк. одним файлом. (файл – Лист-пояснення)
3. на 2 арк. одним файлом. (файл – Паспор)
Запити й пояснення
22.03.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-22-014302-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови від 11.10.2016 за № 710.
2. Відповідно до п.43 Особливостей зазначений чіткий перелік випадків, які не підлягають під поняття «невідповідність», а саме: випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації ( та/ або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Чому Замовником надана вимога на виправлення невідповідності протягом 24 години , якщо документи , які були не надані Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІНВІК" в складі пропозиції, а саме: посилання на технічні характеристики запропонованого Товару на сайті виробника, продавця або дилера для їх порівняння, якщо така інформація відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.03.2024 · Замовник: Надання пояснень
Надання пояснень