ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (МНН: МНН: Chlorpromazine, Amiodarone, Clopidogrel, Atropine, Heparin, Hydrocortisone, Dexamethasone, Digoxin, Diclofenac,...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-30-009990-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний лікувально-діагностичний кардіологічний центр» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?

Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів), запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

2. Надати до моніторингу інформацію про ідентифікатор (ID) річного плану закупівель Замовника, відповідно до якого здійснено закупівлю за ID: UA-2024-01-30-009990-a, а також протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо включення закупівлі до річного плану закупівель.

Згідно з вимогами пункту 10 Особливостей №1178 замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Одночасно, відповідно до норм пункту 11-1 Особливостей №1178 у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком, вартість яких становить або перевищує 50 тис. грн, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.

У пункті 13 Особливостей №1178 визначено перелік випадків, за яких придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

Під час моніторингу встановлено, що закупівля товару (фармацевтична продукція) за ID: UA-2024-01-30-009990-a на суму 1 595 303,57 грн Замовником проведена як закупівля без використання електронної системи.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3. Надати відповідне обґрунтування щодо підставності проведення закупівлі за ID: UA-2024-01-30-009990-a як закупівлі без використання електронної системи.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит про надання пояснень від 18.03.2024 р. щодо закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (МНН: МНН: Chlorpromazine, Amiodarone, Clopidogrel, Atropine, Heparin, Hydrocortisone, Dexamethasone, Digoxin, Diclofenac, Propofol, Metformin, Dopamine, Drotaverine, Enalapril, Enoxaparin, Ibuprofen, Potassium chloride, Captopril, Carvedilol, Lidocaine, Linezolid, Acetylsalicylic acid, Metoclopramide, Omeprazole, Paracetamol, Protamine, Simvastatin, Spironolactone, Thiopental, Nifedipine, Insulin (human), Enoxaparin, Fondaparinux, Furosemide) (ідентифікатор UA-2024-01-30-009990-a) надаємо наступну інформацію:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Під час визначення вимог щодо підтвердження якості лікарських засобів враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями. Лікарські засоби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні у передбаченому законодавством порядку. Документи, які підтверджують якість та реєстрацію лікарських засобів: реєстраційне посвідчення на лікарський засіб, сертифікат якості та/або паспорт якості (для імпортованих лікарських засобів - висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу).

Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб замовника.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення. Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно отриманої потреби щодо закупівлі фармацевтичної продукції у кількості 41 найменування на суму 2 131 727,00 гривень, враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, дані Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, фактичні показники минулого року та здійснювався аналіз ринку лікарських засобів (додаються комерційні пропозиції).

2. Протоколом уповноваженої особи від 16 січня 2024 року затверджено річний план щодо закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Хлорпромазину гідрохлориду, розчин для ін'єкцій 25мг/мл по 2мл в ампулі №10, Аміодарон, таблетки по 200 мг, №30, Аміодарон, розчин для ін'єкцій, 50 мг/мл по 3 мл в ампулі, №5, Клопідогрел, таблетки, вкриті оболонкою, по 75 мг, №30,Атропіну сульфат амп., 1 мг/1 мл №10, Гепарин-Натрію, розчин для ін’єкцій, 5000 МО/мл, по 5 мл, Гідрокортизон, суспензія для ін'єкцій, 25 мг/мл, по 2 мл, №10, Дексаметазон, розчин для ін'єкцій 4мг/мл, Дигоксін, розчин для ін'єкцій, 0,25 мг/мл, по 1 мл в ампулі, № 10, Диклофенак розчин для ін`єкцій 25 мг/мл №5, Пропофол, емульсія для інфузій, 10 мг/мл по 20 мл, №5,Метформін таблетки, вкриті оболонкою, по 500 мг, Допамін концентрат для приготування розчину для інфузій 40 мг/мл, по 5 мл в ампулі №10, Дротаверин, розчин для ін'єкцій, 20 мг/мл, по 2 мл, Еналаприл таблетки по 10 мг, Еноксапарин натрію, розчин для ін'єкцій, 10000 анти-Ха МО/мл, по 3,0 мл, Калію хлорид концентрат для розчину для інфузій, 75 мг/мл по 10 мл,Калію хлорид концентрат для розчину для інфузій, 75 мг/мл по 20 мл, Каптоприл, таблетки по 25 мг, №20, Карведилол таблетки по 25 мг, Лідокаїн, розчин для ін'єкцій 2 % по 2 мл в ампулі, №10, Лінезолід таблетки, вкриті оболонкою, по 600 мг №10, Ацетилсаліцилова кислота таблетки 75 мг № 100,Метоклопрамід, розчин для ін'єкцій 2 мл, ампула,Омепразол капсули 20 мг №30,Омепразол 40 мг капсули, Омепразол 40 мг флакон №10, Парацетамол таб. 500 мг № 10, Протаміну сульфат розчин для ін'єкцій, 10мг/мл по 10 мл флакон №1,Симвастатин таблетки, вкриті плівковою оболонкою, 20 мг,Спіронолактон таблетки по 25 мг №30, Тіопентал ліофілізат/порошок для розчину для ін'єкцій по 1,0 г, Ніфедипін краплі оральні 2% флакон по 25 мл, Інсулін людський (код АТХ: A10AB01), розчин для ін'єкцій, 100 МО/мл, по 10 мл, Еноксапарин натрію, розчин для ін'єкцій, 10000 анти-Ха МО/мл, по 0,2 мл, Еноксапарин натрію, розчин для ін'єкцій, 10000 анти-Ха МО/мл, по 0,6 мл,Еноксапарин натрію, розчин для ін'єкцій, 10000 анти-Ха МО/мл, по 0,8 мл,Еноксапарин натрію, розчин для ін'єкцій, 10000 анти-Ха МО/мл, по 0,4 мл,Фондапаринукс розчин для ін`єкцій 2,5 мг/0,5 мл по 0,5 мл у шприці №10,Фуросемід,розчин для ін'єкцій 10мг/мл ампули №10,Ібупрофен таблетки по 200 мг №20) та того ж дня було розміщено у електронній системі річний план UA-P-2024-01-16-006761-c.

3. Згідно вимог п. 11-1. Замовником оголошено запит (ціни) пропозицій (ідентифікатор UA-2024-01-16-015064-a) з використанням електронного каталогу, відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822. За результатами якої між Замовником та Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма "Скайінвест" укладено договір №2201 від 22.01.2024 р.

На виконання вимог п. 68. Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 за результатами проведеного відбору постачальника через електронний каталог замовник оприлюднює звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до статті 10 Закону.

Таким чином, за результатом проведення запиту (ціни) пропозицій Замовником було розміщено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор UA-2024-01-30-009990-a).

Також, згідно відповіді на запит № 374/2023 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=812886f8-5df5-4725-9718-7a57ecdf32dc&lang=uk-UA) Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України було надано наступну відповідь щодо оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель:

«Під час здійснення публічних закупівель, передбачених пунктами 9, 11, 13, 75 Особливостей без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Особливостей, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

У разі здійснення публічних закупівель передбачених пунктами 10, 11 Особливостей, а саме шляхом застосування відкритих торгів або використання електронної системи закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється відповідно до вимог Закону (частина 2 статті 19 Закону) з урахуванням Особливостей (абзац третій пункту 10 Особливостей) звіт про результати проведення закупівлі.

У разі здійснення публічних закупівель товарів передбачених пунктами 10, 11, 11-1, 12 Особливостей, а саме застосування електронного каталогу у тому числі через відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників, замовники повинні відповідно до Особливостей оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Принагідно інформуємо, що за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/zvit-pro-dogovir-pro-zakupivlyu-ukladeniy-bez-vikoristannya-elektronnoji-sistemi-zakupivel-vidpovidayemo-na-vashi-zapitannya на Інфобоксі ДП "Прозорро" розміщена інформація про алгоритм запиту ціни пропозицій.

Також згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”), тому з питань технічної реалізації оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, слід звертатись до ДП "Прозорро"».

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-30-009990-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний лікувально-діагностичний кардіологічний центр» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Під час моніторингу у наданому поясненні Замовником вказано, що згідно з вимогами пункту 11-1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) Замовником оголошено запит (ціни) пропозицій (ID: UA-2024-01-16-015064-a) з використанням електронного каталогу, відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 №822 (далі – Порядок №822), за результатами якої укладено договір від 22.01.2024 №2201.

При цьому, у наданому поясненні Замовник зазначає, що на виконання вимог пункту 68 Порядку №822 за результатом проведення запиту (ціни) пропозицій Замовником було розміщено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор UA-2024-01-30-009990-a).

Водночас, відповідно до наявної у вільному публічному доступі інформації в електронній системі закупівель щодо закупівлі Замовника за ID: UA-2024-01-16-015064-a Замовником вже 16.01.2024 було оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-01-16-015064-a, у якому зазначено про укладення договору від 22.01.2024 №2201.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати обґрунтовану інформацію щодо підстав повторного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за ІD: UA-2024-01-30-009990-a щодо договору від 22.01.2024 №2201 ?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит про надання пояснень від 26.03.2024 р. щодо закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (МНН: МНН: Chlorpromazine, Amiodarone, Clopidogrel, Atropine, Heparin, Hydrocortisone, Dexamethasone, Digoxin, Diclofenac, Propofol, Metformin, Dopamine, Drotaverine, Enalapril, Enoxaparin, Ibuprofen, Potassium chloride, Captopril, Carvedilol, Lidocaine, Linezolid, Acetylsalicylic acid, Metoclopramide, Omeprazole, Paracetamol, Protamine, Simvastatin, Spironolactone, Thiopental, Nifedipine, Insulin (human), Enoxaparin, Fondaparinux, Furosemide) (ідентифікатор UA-2024-01-30-009990-a) надаємо наступну інформацію:

Згідно вимог п. 11-1 Постанови КМУ № 1178 від від 12 жовтня 2022 року Замовником оголошено запит (ціни) пропозицій (ідентифікатор UA-2024-01-16-015064-a) з використанням електронного каталогу, відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822. За результатами якої між Замовником та Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма "Скайінвест" укладено договір № 2201 від 22.01.2024 р.

На виконання вимог п. 68. Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 за результатами проведеного відбору постачальника через електронний каталог замовник оприлюднює звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до статті 10 Закону.

Таким чином, за результатом проведення запиту (ціни) пропозицій Замовником було за власним бажанням повторно розміщено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор UA-2024-01-30-009990-a) та продубльовано інформацію висвітлену в оголошеному запиті (ціни) пропозицій (ID: UA-2024-01-16-015064-a), про що свідчить відсутність річного плану та ті ж дані договору, що висвітлені у запиті (ціни) пропозицій (ID: UA-2024-01-16-015064-a).

Статтею 164-14 Закону України «Про публічні закупівлі» не міститься відповідальності щодо добровільного/повторного розміщення Замовником інформації, а отже її розміщення не може вважатися порушенням законодавства.