Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону
№ 922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливості, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.01.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради – «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи; відповіді Замовника, надані на звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Яремчук Олеся Володимирівна (далі – ФОП «Яремчук Олеся Володимирівна»); повідомлення ФОП «Яремчук Олеся Володимирівна» з вимогою про усунення невідповідностей до 07.02.2024; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «Яремчук Олеся Володимирівна» від 07.02.2024 № 34; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2024 року; договір поставки від 19.02.2024 №70; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 березня 2024 року.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Так, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Водночас, за нормами частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовник 07.02.2024 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Яремчук Олеся Володимирівна» в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції вказаного учасника, наступного змісту: «Доброго дня! Скажіть будь ласка в порівняльній таблиці це технічна помилка - LED світильник вуличний консольний 50 Вт. Світловий потік100 lm - 5500ЛМ, та в LED світильник вуличний консольний 100 Вт Світловий потік 12000 Лм , та щодо світлової віддачі 110lm/w - 120 lm/w.».
Виходячи з вищезазначеного, повідомлення, яке оприлюднив Замовник не містить переліку виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином, за результатами розгляду вищезазначеної вимоги встановлено, що розміщене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не відповідає вимогам частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2024
Міжгірське ВУЖКГ провело відкриті торги за предметом закупівлі Світильники та освітлювальна арматура, Код закупівлі визначено: Код ДК 021:2015-31520000-7 оголошення про проведення відкритих торгів UA- 2024-01-26-015542-a, в ході проведених торгів учаснику "ФОП Яремчук Олеся Володимирівна " було розміщено повідомлення замовником про усунення невідповідностей з порушенням вимоги частини 16 ст.29 Закону 922- VIII " Про публічні закупівлі".
З урахуванням вищезазначеного, щоб не допустити таких помилок в майбутньому уповноважена особа буде уважна до норм законодавства щодо публічних закупівель, а також проінформована щодо наслідків порушення законодавства у сфері публічних закупівель, УО найблищим часом пройде онлайн-навчання щодо закупівель
Запити й пояснення
06.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Світильники та освітлювальна арматура» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-26-015542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.03.2024 · Замовник: Про надання пояснення на запит моніторингу!
На Ваш запит від 06.03.2024 року щодо закупівлі " Світильники та освітлювальна арматура " ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-26-015542-а ) Код закупівлі визначено: 021:2015-31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура, уповноважена особа Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірське ВУЖКГ надає інформацію щодо запиту моніторингу.