Висновок
за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» встановлені порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ФОП Харлан А.В. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості); надання роз'яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Дирекція Єдиного Замовника «Пілот» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 05.02.2024 (протокол № 2-5/1) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Харлан Андрій Андрійович» (далі – ФОП Харлан А.В.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.02.2024 № 4-5/1, від 22.02.2024 № 6-5/1 та від 04.03.2024 № 7-5/1; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» встановлено, що вона не відповідає окремим вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1.11 Додатку № 3 до тендерної документації учасник має надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: «копію сертифікату на системи екологічного управління виробника, виданого компетентним органом». Вказана вимога тендерної документації відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю до Замовника про надання інформації щодо наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» сертифікату на системи екологічного управління виробника, уповноважена особа Замовника представила сертифікат системи менеджменту якості, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (файл «СЕРТИТФІКАТ Менеджменту Якості.pdf» тендерної пропозиції ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС»).
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» відсутній сертифікат на системи екологічного управління виробника, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування».
Відповідно до умов пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив зазначеної у цьому висновку невідповідності, про що свідчить інформація з протоколу уповноваженої особи від 22.02.2024 № 6-5/1 та Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11:42 22.02.2024, та, як наслідок, на порушення пункту 43 Особливостей вказана невідповідність не відображена в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 11:42 22.02.2024, яке розміщене в електронній системі закупівель щодо учасника ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС».
Необхідно зазначити, що відповідно до абзацу третього пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи вищевикладене, внаслідок вказаних дій (бездіяльності) за станом на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» виникли обставини, передбачені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Натомість, Замовник визнав ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2024
За результатами проведеного моніторингу (ідентифікатор моніторингу UA-M-2024-03-04-000079) були встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель .
З огляду на встановлені порушення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На підставі протоколу Уповноваженої особи від 04.03.2024 № 7-5/1 прийнято рішення відмінити торги у зв’язку зі скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
Враховуючи той факт, що відкриті торги на закупівлю за кодом ДК 021:2015 03410000-7 «Деревина» (Деревина хвойних порід обрізна 1 гатунку (дошка 50х150х6000, дошка 30х100х6000, дошка 30х150х6000, дошка 40х100х6000, брус 100х100х6000)) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-05-015617-a) відмінені, Уповноважена особа не має технічної можливості усунути виявлені порушення, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2024
-
Запити й пояснення
05.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (Деревина хвойних порід, обрізна, 1 ґатунку)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (Деревина хвойних порід, обрізна, 1 ґатунку)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
Відповідно до пункту 1.11 Додатку № 3 до тендерної документації учасник має надати у складі тендерної пропозиції, зокрема: «копію сертифікату на системи екологічного управління виробника, виданого компетентним органом».
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасником ТОВ «ДН БІЗНЕС АЛЬЯНС» надано вищевказаний документ, а тендерна пропозиція цього учасника відповідає вищевказаним умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.03.2024 · Замовник: Щодо наявності сертифікату системи менеджменту якості
Доброго дня!
У відповідь на Ваш запит надсилаю Сертифікат системи менеджменту якості, зареєстрований у Реєстрі Системи Сертифікації EUROCERT SYSTEM, дійсний до 17.08.2025р. Даний сертифікат надано у складі конкурсної пропозиції учасника ТОВ "ДН Бізнес Альянс" (документ № 25).
06.03.2024 · Замовник: Документи щодо запиту ДАСУ
На Ваш запит щодо надання пояснень проведення закупівлі деревини (код за ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 03410000-7 "Деревина" (Деревина хвойних порід, обрізна, 1 гатунку (дошка 50х150х6000, дошка 30х100х6000, дошка 30х150х6000, дошка 40х100х6000, брус 100х100х6000)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-05-016465-a, надсилаю документи, на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.