Висновок
Порушення частини 2 статті 28 Закон № 922 -VIII
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Кіносвіт Діджитал», встановлено порушення частини 2 статті 28 та абзацу 7 підпункту 1 статті 31 Закон № 922 -VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 № T-4/23 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Кіносвіт Діджитал» (далі – Переможець), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 30.01.2024 № Т-10/24, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2024, договір від 12.02.2024 № Т-26/24, відповіді Замовника на запити від 27.02.2024 та 13.03.2024, оприлюднений через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «Кіносвіт Діджитал» з остаточною ціною пропозиції 1 223 943,40 грн з ПДВ та ФОП Мельник Наталія Миколаївна з остаточною ціною пропозиції 1 229 636,16 грн з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кіносвіт Діджитал» з ціною 1 223 943,40 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що всі документи пропозиції учасника ТОВ «Кіносвіт Діджитал», визначені як конфіденційні, тобто не доступні для перегляду користувачам інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro.
Відповідно частини 2 статті 28 Закон № 922 -VIII не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Отже, учасник не мав права приховувати інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, чим порушив частину 2 статті 28 Закон № 922 -VIII.
Крім того, відповідно до абзацу 7 підпункту 1 статті 31 Закон № 922 -VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Враховуючи вище зазначене, на порушення абзацу 7 підпункту 1 статті 31 Закон № 922 -VIII, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Кіносвіт Діджитал», а уклав з ним договір на суму 1 223 943,40 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2024
У зв’язу тим що за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Кіносвіт Діджитал», встановлено порушення частини 2 статті 28 та абзацу 7 підпункту 1 статті 31 Закон № 922 -VIII.
Так як процедура Закупівлі Завершено і підписано Договір, повідомляю що прийнято рішення про розірвання Договору № 26/24 від 12.02.2024 року за закупівлею UA-2024-01-19-011498-а Ксенонові та лампи розжарювання, комплекти фільтрів для кінопроекційного обладнання (проекторів) за кодом ДК 021:2015 Електричні лампи розжарювання.
Оцінка ДАСУ від 16.04.2024
Додатковою угодою від 27.03.2024 № 1 до Договору від 12.02.2024 № Т-26/24 - договір розірвано.
Запити й пояснення
27.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.03.2024 · Замовник: Поясненя по суті Запиту
Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київський культурний кластер» є закладом культури основними видами економічної діяльності: 82.30 Організація конгресів і торгівельних виставок; 59.13 Розповсюдження кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 59.14 Демонстрація кінофільмів. Нагальною потребою є утримання обладнання для демонстрації кінофільмів в належному стані. Ксенонові лампи розжарювання у встановлений термін підлягають заміні на всіх видах кінообладнання, що експлуатується.
Відповідно до службової записки та заявки на проведення закупівлі товарів, робіт та послуг на електронному майданчику Шпоняка О.С. було сплановано та оголошено закупівлю. У зв’язку з нагальною потребою, та враховуючи вартість закупівлі перевищує 100 000,00 грн., обрано процедуру закупівель – відкриті торги (з особливостями).
За результатами аукціону від 30.01.2024 року, в якому брало участь два учасника, оголошено переможця, який за результатами кваліфікації оголошено переможцем процедури закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНОСВІТ ДІДЖИТАЛ», код за ЄДРПОУ 37553041, ціною пропозиції 1 223 943,40 грн. На підставі рішення про укладання договору, укладено договір №Т-26/12 від 12.02.2024р.
Інформація Технічні та якісні характеристики закупівлі міститься у Додатку 2 Тендерної документації, що розміщено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу. Офіційного веб-сайту у КП «Київкульткластер» не має.
Щодо виконання договору: закупівля планувалась згідно потреб на весь 2024 рік. Повідомляю, що станом на 01.03.2024 року не здійснювалося закупівлі за Договором №Т-26/12 від 12.02.2024р.
01.03.2024 · Замовник: Пояснення по змісту запиту
Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київський культурний кластер» є закладом культури основними видами економічної діяльності: 82.30 Організація конгресів і торгівельних виставок; 59.13 Розповсюдження кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 59.14 Демонстрація кінофільмів. Нагальною потребою є утримання обладнання для демонстрації кінофільмів в належному стані. Ксенонові лампи розжарювання у встановлений термін підлягають заміні на всіх видах кінообладнання, що експлуатується.
Відповідно до службової записки та заявки на проведення закупівлі товарів, робіт та послуг на електронному майданчику Шпоняка О.С. було сплановано та оголошено закупівлю. У зв’язку з нагальною потребою, та враховуючи вартість закупівлі перевищує 100 000,00 грн., обрано процедуру закупівель – відкриті торги (з особливостями).
За результатами аукціону від 30.01.2024 року, в якому брало участь два учасника, оголошено переможця, який за результатами кваліфікації оголошено переможцем процедури закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНОСВІТ ДІДЖИТАЛ», код за ЄДРПОУ 37553041, ціною пропозиції 1 223 943,40 грн. На підставі рішення про укладання договору, укладено договір №Т-26/12 від 12.02.2024р.
Інформація Технічні та якісні характеристики закупівлі міститься у Додатку 2 Тендерної документації, що розміщено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу. Офіційного веб-сайту у КП «Київкульткластер» не має.
Щодо виконання договору: закупівля планувалась згідно потреб на весь 2024 рік. Повідомляю, що станом на 01.03.2024 року не здійснювалося закупівлі за Договором №Т-26/12 від 12.02.2024р.
01.03.2024 · Замовник: Пояснення по змісту запиту
Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київський культурний кластер» є закладом культури основними видами економічної діяльності: 82.30 Організація конгресів і торгівельних виставок; 59.13 Розповсюдження кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 59.14 Демонстрація кінофільмів. Нагальною потребою є утримання обладнання для демонстрації кінофільмів в належному стані. Ксенонові лампи розжарювання у встановлений термін підлягають заміні на всіх видах кінообладнання, що експлуатується.
Відповідно до службової записки та заявки на проведення закупівлі товарів, робіт та послуг на електронному майданчику Шпоняка О.С. було сплановано та оголошено закупівлю. У зв’язку з нагальною потребою, та враховуючи вартість закупівлі перевищує 100 000,00 грн., обрано процедуру закупівель – відкриті торги (з особливостями).
За результатами аукціону від 30.01.2024 року, в якому брало участь два учасника, оголошено переможця, який за результатами кваліфікації оголошено переможцем процедури закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНОСВІТ ДІДЖИТАЛ», код за ЄДРПОУ 37553041, ціною пропозиції 1 223 943,40 грн. На підставі рішення про укладання договору, укладено договір №Т-26/12 від 12.02.2024р.
Інформація Технічні та якісні характеристики закупівлі міститься у Додатку 2 Тендерної документації, що розміщено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу. Офіційного веб-сайту у КП «Київкульткластер» не має.
Щодо виконання договору: закупівля планувалась згідно потреб на весь 2024 рік. Повідомляю, що станом на 01.03.2024 року не здійснювалося закупівлі за Договором №Т-26/12 від 12.02.2024р.
01.03.2024 · Замовник: Пояснення по змісту запиту
Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київський культурний кластер» є закладом культури основними видами економічної діяльності: 82.30 Організація конгресів і торгівельних виставок; 59.13 Розповсюдження кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 59.14 Демонстрація кінофільмів. Нагальною потребою є утримання обладнання для демонстрації кінофільмів в належному стані. Ксенонові лампи розжарювання у встановлений термін підлягають заміні на всіх видах кінообладнання, що експлуатується.
Відповідно до службової записки та заявки на проведення закупівлі товарів, робіт та послуг на електронному майданчику Шпоняка О.С. було сплановано та оголошено закупівлю. У зв’язку з нагальною потребою, та враховуючи вартість закупівлі перевищує 100 000,00 грн., обрано процедуру закупівель – відкриті торги (з особливостями).
За результатами аукціону від 30.01.2024 року, в якому брало участь два учасника, оголошено переможця, який за результатами кваліфікації оголошено переможцем процедури закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНОСВІТ ДІДЖИТАЛ», код за ЄДРПОУ 37553041, ціною пропозиції 1 223 943,40 грн. На підставі рішення про укладання договору, укладено договір №Т-26/12 від 12.02.2024р.
Інформація Технічні та якісні характеристики закупівлі міститься у Додатку 2 Тендерної документації, що розміщено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу. Офіційного веб-сайту у КП «Київкульткластер» не має.
Щодо виконання договору: закупівля планувалась згідно потреб на весь 2024 рік. Повідомляю, що станом на 01.03.2024 року не здійснювалося закупівлі за Договором №Т-26/12 від 12.02.2024р.
13.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Як визначалася очікувана вартість предмета закупівлі відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.03.2024 · Замовник: Відповідь
Розрахунок очікованої вартості закупівлі здійснювався у відповідностіті до наказу МРЕТтаСГУ від 12.02.2020р. № 275 р. п. 2 р.ІІІ
20.03.2024 · Замовник: Очікувана вартість предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 ч. 2 розділу ІІІ, а саме розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів іноземного походження.
Товари з аналогічними технічними показниками були придбані за закупівлею UA-2020-05-20-002609-c Ксенонові та лампи розжарювання, комплекти фільтрів для кінопроекційного обладнання (проекторів) за кодом ДК 021:2015 Електричні лампи розжарювання за Договором № Т-87/20 від 01.07.2020 р.