Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Осмолова Л.Д. встановлено порушення пункту 43, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 22.01.2024 № 4 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Новобузької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.01.2024 № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Осмолова Леоніда Дмитровича (далі – ФОП Осмолов Л.Д.); протокол уповноваженої особи Замовника від 15.01.2024 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 22.01.2024 № 4 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначена наступна вимога: «Учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та надає інформацію за формою, яка наведена у Додатках №1, №2, №5». Крім того, зазначено «якщо субпідрядна організація залучатися не буде, або буде залучатися в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надається лист на фірмовому бланку за підписом керівника підприємства – учасника про намір виконати всі роботи самостійно або залучити субпідрядні організації в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю за формою, яка наведена у Додатку № 5».
Проте, учасник ФОП Осмолов Л.Д. в складі тендерної пропозиції не надав документів та інформації передбачених пунктом 2 розділу 5 тендерної документації щодо залучення або незалучення субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності, про що свідчить інформація з протоколу уповноваженої особи Замовника від 15.01.2024 № 4.
Внаслідок вказаних дій (бездіяльності) за станом на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ФОП Осмоловим Л.Д. виникли обставини, передбачені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Осмолова Л.Д. у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Осмолова Л.Д.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надається згідно з Додатком № 2 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовником різними розділами передбачено спосіб підтвердження відповідності вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей, окремо для учасників та окремо для переможця процедури закупівлі. Зокрема, визначено розділи: «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей» та «Інформація щодо відповідності переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей».
Відповідно до розділу «Інформація щодо відповідності переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей» додатку 2 до тендерної документації «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:
1. Інформаційна довідка* з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (на виконання вимог, визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей).
*Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб-ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, із зазначенням дати формування не раніше дати оприлюдненого в електронній системі повідомлення про намір укладення договору
2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»** сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (на виконання вимог, визначених пунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей).
**Документ повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини (30 днів) відносно дати подання документа
3. Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, не було або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (на виконання вимог, визначених абзацом 14 пункту 47 Особливостей)».
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав ФОП Осмолова Л.Д. переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником 15.01.2024.
При цьому, ФОП Осмолов Л.Д., як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 15.01.2024, не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, та зазначених Замовником в розділі «Інформація щодо відповідності переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей» додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Осмолова Л.Д., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Незважаючи на наявність вищезазначених підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Осмолова Л.Д., Замовник не відхилив цього учасника та уклав з ним Договір про закупівлю.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Додатком 2 тендерної документації для переможця процедури закупівлі визначено спосіб документального підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Аналіз інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель щодо закупівлі UA-2024-01-05-001488-a, засвідчив, що учасник процедури закупівлі ФОП Осмолов Л.Д. після виначення його переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель не розмістив жодного документа згідно додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
У зв’язку з вищенаведеним, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ФОП Осмолов Л.Д. не була відхилена із зазначеної вище підстави?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.02.2024 · Замовник: Пояснення
Уповноважена особа з публічних закупівель Новобузької міської ради, на вимогу Державної аудиторської служби України, яка відкрила процедуру моніторингу (UA-M-2024-02-19-000060) на запит про надання пояснень, інформації та документів, щодо закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) повідомляє:
Планування закупівлі було організовано відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та Розпорядження Новобузького міського голови від 01.02.2021 р. № 34-р «Про затвердження Порядку організації планування та проведення закупівель», в якості експертів для планування цієї закупівлі були задіяні: спеціалісти апарату Новобузької міської ради, спеціалісти відділу з питань житлово-комунального господарства Новобузької міської ради, та спеціалісти Комунальної організації «Добробут». Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником, відповідно до внутрішнього обліку фактично використаних товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуваням запланованих поточних завдань Новобузької міської ради.
Для розрахунку очікуваної вартості за методикою Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» використовувались дані про ціни попередніх власних закупівель з урахуванням індексу інфляції.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей предмету закупівлі, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик закупівлі та його очікувана вартість https://novobuzka-gromada.gov.ua/news/1704716877/ .
В Додатку 2 Тендерної документації до предмету закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) вказано:
«2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»** сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (на виконання вимог, визначених пунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей).
**Документ повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини (30 днів) відносно дати подання документа».
Так як, після етапу «Визначення переможця» в термін до 18.01.2024 року Переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документу, датою не пізніше 20.12.2023 року, такий документ був наданий учасником при завантажені своїх документів, які вимагалися замовником для підтвердження відповідності учасника. При перевірці Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» учасника, дата формування Витягу 08.01.2024 року, для Уповноваженої особи з публічних закупівель Новобузької міської ради, була відсутня підстава для відхилення тендерної пропозиції ФОП Осмолов Леонід Дмитрович
23.02.2024 · Замовник: Пояснення
Уповноважена особа з публічних закупівель Новобузької міської ради, на вимогу Державної аудиторської служби України, яка відкрила процедуру моніторингу (UA-M-2024-02-19-000060) на запит про надання пояснень, інформації та документів, щодо закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) повідомляє:
Планування закупівлі було організовано відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та Розпорядження Новобузького міського голови від 01.02.2021 р. № 34-р «Про затвердження Порядку організації планування та проведення закупівель», в якості експертів для планування цієї закупівлі були задіяні: спеціалісти апарату Новобузької міської ради, спеціалісти відділу з питань житлово-комунального господарства Новобузької міської ради, та спеціалісти Комунальної організації «Добробут». Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником, відповідно до внутрішнього обліку фактично використаних товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуваням запланованих поточних завдань Новобузької міської ради.
Для розрахунку очікуваної вартості за методикою Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» використовувались дані про ціни попередніх власних закупівель з урахуванням індексу інфляції.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей предмету закупівлі, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик закупівлі та його очікувана вартість https://novobuzka-gromada.gov.ua/news/1704716877/ .
В Додатку 2 Тендерної документації до предмету закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) вказано:
«2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»** сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (на виконання вимог, визначених пунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей).
**Документ повинен бути із датою видачі не більше місячної давнини (30 днів) відносно дати подання документа».
Так як, після етапу «Визначення переможця» в термін до 18.01.2024 року Переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документу, датою не пізніше 20.12.2023 року, такий документ був наданий учасником при завантажені своїх документів, які вимагалися замовником для підтвердження відповідності учасника. При перевірці Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» учасника, дата формування Витягу 08.01.2024 року, для Уповноваженої особи з публічних закупівель Новобузької міської ради, була відсутня підстава для відхилення тендерної пропозиції ФОП Осмолов Леонід Дмитрович
27.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 6 «Переліку документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника вимогам» додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати «витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), що містить актуальну інформацію виданий не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі».
Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-01-05-001488-a оприлюднене в електронній системі закупівель 05.01.2024.
У зв’язку з зазначеним, пропонуємо пояснити, яким чином учасник ФОП Осмолов Л.Д. виконав вищенаведену вимогу тендерної документації? Повідомити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника, в якому надано витяг з ЄДР, виданий не раніше 05.01.2024.
2. Відповідно до пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначена наступна вимога: «Учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та надає інформацію за формою, яка наведена у Додатках №1, №2, №5». Крім того, зазначено «якщо субпідрядна організація залучатися не буде, або буде залучатися в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надається лист на фірмовому бланку за підписом керівника підприємства – учасника про намір виконати всі роботи самостійно або залучити субпідрядні організації в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю за формою, яка наведена у Додатку № 5».
У зв’язку з зазначеним, пропонуємо пояснити, яким чином учасник ФОП Осмолов Л.Д. виконав вищенаведену вимогу тендерної документації? Повідомити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника, в якому надано інформацію, передбачену пунктом 2 розділу 5 тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.02.2024 · Замовник: Лист-відповідь
Уповноважена особа з публічних закупівель Новобузької міської ради, на вимогу Державної аудиторської служби України, яка відкрила процедуру моніторингу (UA-M-2024-02-19-000060) на запит про надання пояснень, інформації та документів, щодо закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) повідомляє:
В пункті 2 розділі 5 Тендерної документації до предмету закупівлі «Технічне обслуговування об’єктів зовнішнього освітлення на території Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» (UA-2024-01-05-001488-a) вказано про надання довідки згідно форми Додатку 5, але при цьому замовником допускаються до участі у закупівлі як учасники, що будуть залучати субпідрядника (субпідрядників) до надання послуг в обсязі більше, ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, так і субпідрядника (субпідрядників) – в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або не буде залучати субпідрядника (субпідрядників) до надання послуг (виконання робіт). Отже, згідно умов Тендерної документації залучення або не залучення потенційним виконавцем договору до участі у роботі субпідрядника (субпідрядників) не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції. . Незважаючи на ненадання ФОП Осмолов Л,Д. довідки про не залучення субпідрядників, інформація про відсутність субпідрядників міститься в інших документах ФОПа, наданих у складі тендерної пропозиції. Уповноважена особа вважала, що в даному випадку учасник допустив формальну помилку, відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерноїдокументації, не надавши окрему довідку про незалучення субпідрядників, та така помилка не впливала на зміст тендерної пропозиції, а тому, тендерна пропозиція переможця з найвигіднішою економічною пропозицією не підлягала відхиленню. Також зазначає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця відсутні, оскільки стаття 31 Закону передбачає відхилення у випадку коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. А довідка про субпідрядників не відноситься ні до технічної специфікації, ні до вимог до предмету закупівлі, а всі документи, що стосуються безпосередньо послуг (наявність аналогічних договорів , згода з технічними,якісними та кількісними характеристиками предмету, згода з договорем та інше) учасником складені без порушень. В наданих довідках тендерної пропозиції,ФОП Осмолов Л.Д. вказував саме себе, як надавача послуг.
При перевірці документів Тендерної пропозиції, ФОП Осмолов Л.Д підгрузив виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), а не Витяг з ЄДР, але відповідно до останнього абзацу Додатку 2: «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.». Тому дану інформацію Замовник перевірив за допомогою відкритих даних.
Також, хочемо зазначити, що Замовник своїм рішенням про визначення переможця, не дискримінував жодного учасника торгів, так як тендерну пропозицію надав лише один учасник, який вже декілька років є добросовісним виконавцем послуг для Новобузької міської ради, про що свідчить надана Довідка ФОП Осмолов Л.Д. «Про виконання аналогічних договорів» в тендерній пропозиції учасника.