Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції чинній на дату проведення відкритих торгів) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій по лотам №1, №2 та №3 товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» (далі – ТОВ «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІЗ» (далі – ТОВ «ЕЛІЗ»), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на дату проведення відкритих торгів) (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ», на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.10.2022 б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції по лотам №1, №2 та №3 товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель» (далі – ТОВ «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІЗ» (далі – ТОВ «ЕЛІЗ»), протокол розкриття тендерних пропозицій по лотам №1, №2 та №3 від 05.12.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою по лотах №1, №2 та №3 від 06.12.2022 № 06/27, повідомлення про намір укласти договір по лотам №1, №2 та №3 від 06.12.2022, договір поставки по лотах №1 , №2 та №3 від 29.12.2022 №53-129-01-22-02640 (далі –Договір) на суму 33 077 368,80 грн, з ПДВ, додаткову угоду до Договору від 06.04.2023 №1, пояснення та документи Замовника, надані 01.02.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару
кабельної продукції на номінальну напругу до 1 кВ, 6-35 кВ для ВП ЗАЕС, ВП
ПАЕС: лот 1 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (електророзподільні
кабелі для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС), лот 2 – 44320000-9 Кабелі та супутня
продукція (вироби з дроту для ВП ЗАЕС), лот 3 – 44320000-9 Кабелі та супутня
продукція (ізольований провід та кабель для ВП ЗАЕС) (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-
006924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),
підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого
2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та
документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз
ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку
(анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та
визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб-
сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета
закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде
доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи щодо виконання умов договору від
29.12.2022 № 53-129-01-22-02640 (далі – Договір) та документи, що
підтверджують здійснення розрахунків за Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема,
за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
01.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 30.01.2024 (процедура закупівлі UA-2022-10-05-006924-a)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.01.2024 № 14 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабельна продукція на номінальну напругу до 1 кВ, 6-35 кВ для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС): лот 1 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (електророзподільні кабелі для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС), лот 2 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (вироби з дроту для ВП ЗАЕС), лот 3 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (ізольований провід та кабель для ВП ЗАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-05-006924-a] через електронну систему закупівель 30.01.2024 надійшов запит про надання пояснень, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи щодо виконання умов договору від 29.12.2022 № 53-129-01-22-02640 (далі – Договір) та документи, що підтверджують здійснення розрахунків за Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Предметом вищезазначеної закупівлі є Кабельна продукція на номінальну напругу до 1 кВ, 6-35 кВ для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС).
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої електричної енергії.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі підрозділом-ініціатором процедури філією «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах АТ «НАЕК «Енергоатом»;
- аналізу наявних комерційних пропозицій виробників кабелю ТОВ «ТД «Одескабель» №125-1 від 20.05.2022, ТОВ «Інтеркабель Київ» №445/11-07 від 05.09.2022, ПАТ «Одескабель» №248/ТН/2 від 08.09.2022, ТОВ НПО «Завод Приват кабель» №06/09-1 від 06.09.2022 та ТОВ «Технології енергетичної безпеки» №6 від 10.06.2022 з цінами та умовами постачання.
За результатами проведеного цінового аналізу, ОВЗ встановлено на рівні середнього значення цін наявних у комерційних пропозиціях і наявних актуальних договорів.
Зазначені комерційні пропозиції виробників та інформаційна довідка від 15.09.2022 додаються.
Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі, які викладені в затвердженому в АТ «НАЕК «Енергоатом» документі Технічна специфікація до предмета закупівлі «Кабельна продукція на номінальну напругу до 1 кВ, 6-35 кВ. ТСдоПЗ-У(т).03.017-2021» (для лоту № 1 – додаток 4 до ТД) та у «Технічній специфікації до предмета закупівлі «Кабельно-провідникова продукція. 00.РБ.ТСдоПЗ(т).34-22» (для лоту № 2, 3 – додаток 5 до ТД) були сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання ДП «НАЕК «Енергоатом» (на той час), як експлуатуючої організації:
Позначення документа Назва документа
Технічний регламент безпеки низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1067
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій
ДСТУ IEC 60502-1:2009
(IEC 60502-1:2004, IDT) Кабелі силові з екструдованою ізоляцією й арматура до них на номінальну напругу від 1 кВ (Um=1,2 кВ) до 30 кВ (Um=36 кВ). Частина 1. Кабелі на номінальну напругу 1 кВ (Um=1,2 кВ) і 3 кВ (Um=3,6 кВ)
ДСТУ IEC 60502-2:2009
(IEC 60502-2:2005, IDT) Кабелі силові з екструдованою ізоляцією й арматура до них на номінальну напругу від 1 кВ (Um=1,2 кВ) до 30 кВ (Um=36 кВ). Частина 2. Кабелі на номінальну напругу від 6 кВ (Um=7,2 кВ) до 30 кВ (Um=36 кВ)
ДСТУ 4809:2007 Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробування
ДСТУ Б В.1.1-28:2010 Захист від небезпечних геологічних процесів, шкідливих експлуатаційних впливів, від пожежі. Шкала сейсмічної інтенсивності
СОУ-Н ЕЕ 20.304:2009 Норми випробування силових кабельних ліній напругою до 500 кВ
СОУ НАЕК 012:2012 Управління закупівлями продукції. Оцінка постачальників
СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії
СОУ НАЕК 047:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання відповідності електротехнічної продукції на етапі виготовлення. Автоматичні вимикачі, контактори, пускачі, кабельна продукція
СОУ НАЕК 077:2020 Управління закупівлями продукції. «Технічні умови», «Технічні специфікації» та «Технічні завдання» на продукцію для АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження
СОУ НАЕК 081:2021 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Випробовування та приймання продукції для ЯУ
СОУ НАЕК 100:2016 Інженерна, наукова і технічна підтримка. Інформаційні та керуючи системи, важливі для безпеки атомних станцій. Загальні технічні вимоги
2. На сторінці власного веб-сайту АТ «НАЕК «Енергоатом», яка доступна для перегляду, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: http://surl.li/qaptu 05.10.2022 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабельна продукція на номінальну напругу до 1 кВ, 6-35 кВ для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС): лот 1 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (електророзподільні кабелі для ВП ЗАЕС, ВП ПАЕС), лот 2 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (вироби з дроту для ВП ЗАЕС), лот 3 – 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (ізольований провід та кабель для ВП ЗАЕС). UA-2022-10-05-006924-a.
3. На Ваш запит надаємо копії наступних документів, що підтверджують виконання умов договору від 29.12.2022 № 53-129-01-22-02640 (акти приймання передачі ТМЦ з видатковими накладними) та документи, що підтверджують здійснення розрахунків (платіжні інструкції).
Додатки:
1. Копія КП ТОВ «ТД «Одескабель» № 125-1 від 20.05.2022 на 7 арк. в 1 прим.
2. Копія КП ТОВ «Інтеркабель Київ» № 445/11-07 від 05.09.2022 на 7 арк. в 1 прим.
3. Копія КП ПАТ «Одескабель» № 248/ТН/2 від 08.09.2022 на 4 арк. в 1 прим.
4. Копія КП ТОВ НПО «Завод Приват кабель» №06/09-1 від 06.09.2022 на 3 арк. в 1 прим.
5. Копія КП ТОВ «Технології енергетичної безпеки» № 6 від 10.06.2022 на 5 арк. в 1 прим.
6. Копія Інформаційної довідки від 15.09.2022 на 4 арк. в 1 прим.
7. Акти приймання передачі ТМЦ з видатковими накладними та платіжні інструкції на 76 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Ірина ХУДЕНКО