Будівельні роботи «Нове будівництво. Південноукраїнська АЕС. Захисні споруди»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівельні роботи «Нове будівництво. Південноукраїнська АЕС. Захисні споруди» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-010671-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2.Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (код ЄДРПОУ 43534236)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. ВП «Південноукраїнська АЕС» є об’єктом ДП «НАЕК «Енергоатом» – підприємства електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів та відповідно до наказу Міненерго України від 07.09.2022 №1-ДСК, включене до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про критичну інфраструктуру» основним завданням ДП «НАЕК «Енергоатом», як оператора критичної інфраструктури, є забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури, створення, налагодження та підтримання функціонування ефективної системи фізичної безпеки, безпеки операційних систем, а також оперативне реагування на фізичні атаки, спрямовані на відключення або пошкодження роботи об’єктів критичної інфраструктури.

Закупівля будівельних робіт зі створення захисних споруд ВП «Південноукраїнська АЕС» проводиться в рамках здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств електроенергетичного та ядерно-промислового комплексу.

Враховуючи вищезазначене, закупівля «Будівельні роботи «Нове будівництво. Південноукраїнська АЕС. Захисні споруди», відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме: «здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів», здійснена без застосування відкритих торгів, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, включаючи розміри витрат, визначені відповідно до «Типових рішень з інженерного захисту будівель, споруд та дахів об’єктів критичної інфраструктури», схвалених постановою КМУ від 06.01.2023 № 42 (документ з обмеженим доступом – ДСК), направлених Адміністрацією Держспецзв’язку України на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом». Цією ж постановою КМУ зобов’язав забезпечити обов’язкове застосування цих типових рішень для реалізації захисту об’єктів критичної інфраструктури ДП «НАЕК «Енергоатом». Також, відповідно до розпорядження КМУ (ДСК), ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язано виконати заходи щодо посилення фізичного захисту об’єктів відповідно до рекомендацій до концепції «Країна – фортеця» (ДСК).

Згідно з протоколом наради керівництва держави (ДСК) ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язано реалізувати завершення першої черги будівельно-монтажних робіт до початку опалювального сезону 2023/2024.

Очікувана вартість закупівлі визначена шляхом направлення запитів потенційним виконавцям робіт та порівняльного аналізу їх комерційних пропозицій (додається).

3. Для оцінки можливості залучення до виконання робіт з улаштування захисних споруд проведено протокольну зустріч представників ВП АПІ ДП «НАЕК «Енергоатом» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД», в рамках яких перевірено наявність персоналу (інженери будівельники, конструктори та проектувальники з сертифікатами СС2-СС3), матеріально-технічної бази (обладнання для розробки проектів та можливості залучення будівельної та спеціальної техніки), технологій (ліцензоване програмне забезпечення для розробки проектної документації), дозвільних документів (ліцензії на будівельні роботи) та досвіду виконання договорів (проектні та будівельні роботи, в тому числі для об’єктів критичної інфраструктури та з інформацією з обмеженим доступом, тому не публікуються на порталі PROZORRO).

Перевірено та підтверджено те, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» має право здійснювати діяльність і виконувати проектні та будівельні роботи, також має дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею № КВЗ-2021-53 від 20.03.2021, строк дії дозволу до 20.03.2024.

На виконання вимог наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.06.2022 № 01-374-н та відповідно до запитів ВП «Атомпроектінжиніринг» проводилася перевірка контрагента ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (ЄДРПОУ 43534236) на предмет наявності в учасника/контрагента ризику зупинення здійснення видаткових операцій за їх рахунками, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» та постанови Правління НБУ від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівельні роботи «Нове будівництво. Південноукраїнська АЕС. Захисні споруди» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-010671-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: підстави не оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення закупівлі).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Договір про закупівлю від 31.08.2023 № 46-146-08-23-00394 «Будівельні роботи «Нове будівництво. Південноукраїнська АЕС. Захисні споруди» (документ з обмеженим доступом – ДСК) укладений відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).

Згідно з вимогами пункту 13 Особливостей (в редакції станом на момент проведення закупівлі – 31.08.2023), за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником виконана дана вимога, а саме: оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Також, пункт 13 Особливостей (в редакції станом на момент проведення закупівлі – 31.08.2023) не містить вимоги щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також зазначення підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту для договорів, укладених відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей. Тому договір про закупівлю від 31.08.2023 № 46-146-08-23-00394, додатки до нього, а також зазначення підстави для здійснення закупівлі Замовником не оприлюднювались.