Мототранспортні вантажні засоби (Автомобіль вахтовий)

У межах проведення моніторингу закупівлі мототранспортних вантажних засобів (Автомобіль вахтовий) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-11-013135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 зведеної інформації про закупівлю та Додатку VII тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 30.01.2024 по предмету закупівлі «Мототранспортні вантажні засоби (Автомобіль вахтовий)» номер оголошення UA-2023-10-11-013135-a повідомляємо таке:

1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами,

- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій;

- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду.

Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.

Повідомляємо, що очікувана вартість розрахована на підставі комерційних пропозицій ТОВ “ВАЛІДУС СПЕЦАВТО”, ТОВ “Спец -Ком-Сервіс”, ТОВ “Спецтрансзапчасть”, ТОВ “Техкомплект”, ТОВ “ Укр Трак”, ТОВ “ УкрЄвроМаз”.

При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик техніки, яка в повному обсязі повинна забезпечувати виробничі та технологічні процеси виробничої діяльності підприємства, з урахуванням пропозицій на подібну техніку на ринку України.

Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».

Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.

2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 зведеної інформації про закупівлю та Додатку VII тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

На виконання умов пункту 13 зведеної інформації про закупівлю та Додатку VII тендерної документації щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі завантажено до електронної системи закупівель банківську гарантію забезпечення виконання договору №3379-23Г від 15.11.2023 (файл «(BG 3379 (3).zip»).

3. Щодо виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва?

Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.

Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено перелік товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пункту 6-1 Розділу Х.

Відповідно до пункту 3.5. розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, у разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів) визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

«3.5.1. Довідку в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки)) із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.

Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.

3.5.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

У разі надання Сертифікату відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, який являється резидентом України, такий орган, на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, повинен міститися у переліку Національного агентства з акредитації України Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

3.5.3. Сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, якщо предметом закупівлі, є колісні транспортні засоби».

Згідно з пункту 3.6. розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, у разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів) визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі та/або країна, з якою Україна уклала інший міжнародний договір, визначений п. 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або п. 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, а вартість закупівлі дорівнює або перевищує суми, зазначені в таких угодах, учасник надає:

«3.6.1. Сертифікат про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (відповідно до ч.3 ст.43 Митного кодексу України).

3.6.2. Довідку в довільній формі з посиланням на норми Угоди про державні закупівлі та/або інший міжнародний договір, визначений п. 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та/або п. 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, згідно з якими товар, запропонований учасником, підпадає під дію таких угод».

На виконання вищезазначених вимог учасником було надано:

1. довідку від 19.10.2023 №125-3 (файл «Довідка про локалізацію.pdf») в довільній формі про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки)) із зазначенням відсотка ступеня локалізації виробництва запропонованого товару. Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник перевірив самостійно;

2. скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (файл «Сертифікат СУЯ UA.MQ.230417.01-23.pdf») у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);

3. скановану копію сертифікату відповідності (файл «СВ TK-IV-APM_9018,9077.pdf») щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні;

4. скановану копію свідоцтва №47 (файл «Свідоцтво WMI колір.pdf») про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN).

Враховуючи вищезазначене, замовником належним чином виконано вимоги підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.