Деревина дров'яна непромислового використання

Висновок

порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII та недотримання Постанови № 710

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 5 статті 8 та пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII та недотримання Постанови № 710.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ФОП Правдивого Сергія Васильовича, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері

закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.12.2023 № 140, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Правдивого Сергія Васильовича, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2023, договір від 09.01.2024 № 3, відповідь Замовника на запит від 24.01.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ФОП Правдивого Сергія Васильовича з ціною 1 883 700,00 грн без ПДВ.

Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ФОП Правдивого Сергія Васильовича з ціною 1 883 700,00 грн без ПДВ.

Аналізом інформації встановлено, що Замовником 27.01.2024 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку

проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему

закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності,які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення(інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 17.01.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі – Постанова № 710).

Однак, Замовником на запит органу державного фінансового контролю у встановлений строк не надано інформацію та документальне підтвердження визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інформацію щодо розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, чим недотримано вимог пункту 4-1 Постанови № 710, що може свідчити про порушення принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону № 922 -VIII.

Запити й пояснення