Комплекс проектних та будівельних робіт зі створеня захисних споруд Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з комплексу проектних та будівельних робіт зі створеня захисних споруд Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України за кодом класифікатора ДК 021:2015:45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-31-001723-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД», з яким укладений договір про закупівлю від 18.10.2023 № 30-146-08-23-00404 без використання електронної системи закупівель?

5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди № 2 до Договору від 18.10.2023 № 30-146-08-23-00404.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за

перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу

державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній

роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна

відповідальність.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, включаючи розміри витрат, визначені відповідно до «Типових рішень з інженерного захисту будівель, споруд та дахів об’єктів критичної інфраструктури», схвалених постановою КМУ від 06.01.2023 № 42 (документ з обмеженим доступом – ДСК), направлених Адміністрацією Держспецзв’язку України на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом». Цією ж постановою КМУ зобов’язав забезпечити обов’язкове застосування цих типових рішень для реалізації захисту об’єктів критичної інфраструктури ДП «НАЕК «Енергоатом». Також, відповідно до розпорядження КМУ (ДСК), ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язано виконати заходи щодо посилення фізичного захисту об’єктів відповідно до рекомендацій до концепції «Країна – фортеця» (ДСК).

Очікувана вартість закупівлі визначена шляхом направлення запитів потенційним виконавцям робіт та порівняльного аналізу їх комерційних пропозицій (Додаток 1).

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не оприлюднювались, тому що Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом»

від 27.06.2022 № 01-376-р «Щодо оприлюднення на офіційному сайті Компанії інформації про оголошені процедури закупівлі», не вимагає оприлюднення вищезазначеної інформації для закупівель без використання електронної системи.

3. Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України є об’єктом ДП «НАЕК «Енергоатом» – підприємства електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів та відповідно до наказу Міненерго України від 07.09.2022 №1-ДСК, включене до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про критичну інфраструктуру» основним завданням ДП «НАЕК «Енергоатом», як оператора критичної інфраструктури, є забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури, створення, налагодження та підтримання функціонування ефективної системи фізичної безпеки, безпеки операційних систем, а також оперативне реагування на фізичні атаки, спрямовані на відключення або пошкодження роботи об’єктів критичної інфраструктури.

Згідно з протоколом наради керівництва держави (ДСК) ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язано реалізувати завершення першої черги будівельно-монтажних робіт до початку опалювального сезону 2023/2024.

Відповідно до розпорядження Прем’єр-міністра України від 05.10.2023 №1696/1/1-23-ДСК, ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язано забезпечити підвищення рівня захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного комплексу, в тому числі Централізоване сховище відпрацьованого палива реакторів типу ВВЕР АЕС України.

Закупівля «Комплекс проектних та будівельних робіт зі створення захисних споруд Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» проводиться в рамках здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств електроенергетичного та ядерно-промислового комплексу.

Враховуючи вищезазначене, закупівля «Комплекс проектних та будівельних робіт зі створення захисних споруд Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України», відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме: «здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів», здійснена без застосування відкритих торгів, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

4. Для оцінки можливості залучення до виконання робіт з улаштування захисних споруд проведено протокольну зустріч представників ВП АПІ ДП «НАЕК «Енергоатом» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД», в рамках яких перевірено наявність персоналу (інженери будівельники, конструктори та проектувальники з сертифікатами СС2-СС3), матеріально-технічної бази (обладнання для розробки проектів та можливості залучення будівельної та спеціальної техніки), технологій (ліцензоване програмне забезпечення для розробки проектної документації), дозвільних документів (ліцензії на будівельні роботи) та досвіду виконання договорів (проектні та будівельні роботи, в тому числі для об’єктів критичної інфраструктури та з інформацією з обмеженим доступом, тому не публікуються на порталі PROZORRO).

Перевірено та підтверджено те, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» має право здійснювати діяльність і виконувати проектні та будівельні роботи, також має дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею № КВЗ-2021-53 від 20.03.2021, строк дії дозволу до 20.03.2024.

На запит ДП «НАЕК «Енергоатом» Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України надала додатковий примірник «Типових рішення з інженерного захисту будівель, споруд та дахів об’єктів критичної інфраструктури України» для передачі проектній організації ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (лист має гриф обмеження доступу – для службового користування) з метою підготовки комерційної пропозиції на виконання проектних робіт створення захисних споруд об’єктів ДП «НАЕК «Енергоатом».

На виконання вимог наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.06.2022 № 01-374-н та відповідно до запитів ВП «Атомпроектінжиніринг» проводилася перевірка контрагента ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» (ЄДРПОУ 43534236) на предмет наявності в учасника/контрагента ризику зупинення здійснення видаткових операцій за їх рахунками, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України

від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» та постанови Правління НБУ від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану».

5. Відповідно до рекомендацій Генерального штабу ЗСУ від 15.11.2023, надісланих Міністерством енергетики України листом від 17.11.2023 № 26/1.2-10.3-23306 (Додаток 2) щодо вибору та встановлення елементів габіонних споруд для реалізації типових рішень з інженерного захисту критичних елементів об’єктів критичної інфраструктури України від ураження засобами повітряного нападу противника, виникла необхідність в розробленні та реалізації заходів щодо зміцнення конструкцій у 2024 році шляхом укладення додаткової угоди № 2 до Договору від 18.10.2023 № 30-146-08-23-00404.