42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН) Лот №1 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (проволока)) Лот №2 - 42120000-6 Насоси та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів (42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН) Лот №1 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (проволока)) Лот №2 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (сітка)) Лот №3 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (шайби антифрикційні)) Лот №4 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (шайби опорні та кільця)) Лот №5 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (пробки, прокладки, шайби)) Лот №6 - 42120000-6 Насоси та компресори (Комплектуючі до насосів ЕВН (шайби пружинні)) (ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-014514-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.01.2024р. щодо надання інформаціії та розрахунків з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), експертні звіти, тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пропонується надати наступні пояснення:

З метою забезпечення Виробничої бази (Прилуки) УНПС ПАТ «УКРНАФТА» запасними частинами (проволока (шпонка), сітка, шайби антифрикційні, шайби опорні та кільця, пробки, прокладки, шайби, шайби пружинні) які необхідні для виконання ремонтів електровідцентрових насосів виробництва ТОВ «Римера-Алнас», ПК «Борец», ПАТ «ХЕМЗ-ІРЕС», що використовується для видобутку нафти та нафтопродуктів було оголошено Закупівлю (UA-2023-11-10-014514-a).

Запчастини, що підлягають закупівлі, використовуються при виконанні ремонтів для заміни існуючих зношених деталей, та є еквівалентами запчастин встановлених заводом-виробником секцій електровідцентрових насосів.

Кількісні витрати запчастин взято відповідно до потреби для виконання запланованих організаційно-технічних заходів по забезпеченню стабільної роботи ПАТ «Укрнафта», згідно яких необхідно виконати не менше 2 400 ремонтів секцій занурювальних електровідцентрових насосів для видобутку нафтопродуктів.

Електровідцентрові насоси у свердловинах працюють у дуже агресивних умовах, що характеризуються високими тисками, температурами до 180 градусів Цельсія, наявністю у пластовій рідині механічних домішок у вигляді кварцевих домішок, агресивних солей, парафіновідкладень та ін. Дані факти впливають на характеристики матеріалів виготовлення запасних частин до насосів. Наприклад, сітка та проволока, які в працюють умовах безпосереднього контакту з агресивним середовищем, виготовляються з корозійностійких та зносостійких матеріалів сталь легована 12Х18Н10Т та латунь Л63М14 відповідно, що є загальносвітовою практикою.

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедури: 19611015, 19751330, 21373633, 19690221, 19767386) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від шести потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією:

- Laizhou City Rising Star Artificial Lift Co,

- ТОВ «НПП АЛЬТА»,

- ТОВ НВФ "Технологія-2000",

- Shandong Hiking (КНР),

- ПрАТ "ХЕМЗ-ІРЕС",

- ТОВ "Авіренз"

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.

2. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.01.2024р. щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), пропонується надати наступні пояснення:

Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Зокрема, відповідно до пункту 4(1) постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Інформуємо, що ПАТ «Укрнафта» не відповідає критеріям суб’єктів, визначених абзацом першим пункту 4(1) постанови № 710.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

3. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.01.2024 р. щодо яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, пропонується надати наступні пояснення:

Згідно з пунктом 22 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:

…

насоси та компресори;

насоси;

насоси для рідин;

відцентрові насоси та підіймачі рідин;

…

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 предмет закупівлі UA-2023-11-10-014514-a визначено за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника 42120000-6 Насоси та компресори, при цьому товари, що закуповуються в межах зазначеної процедури закупівлі, - це різні запасні частини та робочі органи до насосів, наприклад:

Проволока квадратна 1,6х1,6;

Сітка вхідного модуля;

Шайба верхня антифрикційна ЕВН 5-200 або еквівалент;

Шайба опорна (під вал Ø17 мм);

Кільце опорне валу К-17;

Пробка ЕД139-154 або еквівалент та інші,

які відсутні у переліку товарів, визначеному підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Слід зазначити, що підпункт 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не визначає кодів перелічених в ньому товарів за Єдиним закупівельним словником, а лише містить конкретні найменування таких товарів. Тож незалежно від того, який код за Єдиним закупівельним словником присвоєний предмету закупівлі, якщо конкретний товар, що закуповується в межах процедури закупівлі, буквально не включений до даного переліку, то вимога щодо локалізації не застосовується.

Виходячи з вище зазначеного Замовник здійснює закупівлю без застосування вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та ПКМУ від 02.09.2022 № 861.