42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів) Лот 1 42120000-6 Насоси та компресори (Вузол насоса, колесо робоче та пара тертя) Лот 2 42120000-6 Насоси та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі

ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером

UA-2023-12-14-000852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ВІДІ АВТОСТРАДА» (код ЄДРПОУ 31607392), з яким укладений договір поставки від 07.12.2023 № ВДиА-0011/341 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насосів) Лот 1 42120000-6 Насоси та компресори (Вузол насоса, колесо робоче та пара тертя), Лот 2 42120000-6 Насоси та компресори (Муфта), Лот 3 42120000-6 Насоси та компресори (Кільця ущільнюючі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-005605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз ринку тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Документально підтверджену інформацію щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору за Лотом 3 42120000-6 Насоси та компресори (Кільця ущільнюючі). У разі укладання договору, надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення його в електронній системі закупівель.

4. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1

розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.11.2024 р. щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість пропонується надати наступні пояснення:

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура № 20929917) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника:

- ТОВ «ГУМОТЕХСЕРВІС» (КП № 145/1 від 07.08.2023р.);

- ТОВ «Геннліх Україна» (КП № УП010823-07 від 07.08.2023р);

- ТОВ «ОЕМ-Україна» (КП № 807 від 01.08.2023р);

- ТОВ «НВП «Насостехкомплект» (КП № 75/02 від 01.08.2023р);

- ФОП ЗАБАЙРАЧНИЙ С.А. (КП № 0708-007 від 07.08.2023р);

- ТОВ «Завод НГО» (КП № 323 від 04.08.23р.).

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.

2. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.11.2023 р. щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Зокрема, відповідно до пункту 4(1) постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Враховуючи викладену вище інформацію, ПАТ «Укрнафта» не відповідає критеріям суб’єктів, визначених абзацом першим пункту 4(1) постанови № 710, тож вимога щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі чинним Законодавством для Товариства не передбачено.

3. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.11.2023р. щодо документально підтвердженої інформації щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору за Лотом 3 42120000-6 Насоси та компресори (Кільця ущільнюючі). У разі укладання договору, надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення його в електронній системі закупівель.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів, керуючись пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. № 1178 (із змінами й доповненнями).

Замовник повідомляє, що зв’язку з тривалою погоджувальною процедурою договору про закупівлю з підрозділами ПАТ «УКРНАФТА», виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку для укладення договору з переможцем закупівлі по Лоту №3 ТОВ ««ГУМОТЕХСЕРВІС» до 60 днів (протокольне рішення про продовження строку укладання договору від 14.12.2023 за № 01/01/09/03/13-01/1-106-ОШ/7 додається).

Укладений договір з ТОВ «ГУМОТЕХСЕРВІС» про закупівлю від 15.01.2024 року За № 13/126-МТР, який оприлюднений 16.01.2024 року (скан-копія договору додається).

4. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.11.2023р. щодо забезпечення виконання підпункту 1 пункту 6-1розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:

…

насоси та компресори;

насоси;

насоси для рідин;

відцентрові насоси та підіймачі рідин;

…

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 предмет закупівлі Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 предмет закупівлі UA-2023-11-10-005605-a визначено за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника 42120000-6 Насоси та компресори, при цьому товари, що закуповуються в межах зазначеної процедури закупівлі, - це різні запасні частини та робочі органи до насосів, наприклад:

Вузол насоса підшипниковий з повітряним охолодженням кат. № 010.028.00.000 до насоса НК 210/200 або еквівалент,

Пара тертя ТМ70-120 КЕ111 або еквівалент;

Пара тертя ТМ60-110 КЕ111 або еквівалент;

Колесо робоче до насосу НК 200/120-120 або еквівалент;

Муфта МУП2-67 або еквівалент;

Кільце ущільнююче 72х3 або еквівалент;

Кільце ущільнююче 85х3,6 або еквівалент;

Кільце ущільнююче 120х3,6 або еквівалент;

Кільце 95х100х3,6 або еквівалент;

Кільце гумове 85х5 або еквівалент

Кільце гумове 95х5 або еквівалент;

Кільце гумове 68х5 або еквівалент;

Кільце гумове 58х6 або еквівалент,

яке відсутнє у переліку товарів, визначеному підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Слід зазначити, що підпункт 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не визначає кодів перелічених в ньому товарів за Єдиним закупівельним словником, а лише містить конкретні найменування таких товарів. Тож незалежно від того, який код за Єдиним закупівельним словником присвоєний предмету закупівлі, якщо конкретний товар, що закуповується в межах процедури закупівлі, буквально не включений до даного переліку, то вимога щодо локалізації не застосовується.

Виходячи з вище зазначеного Замовник здійснює закупівлю без застосування вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та ПКМУ від 02.09.2022 № 861.