ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (виконання робіт по...

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Антоновича в м. Малин, Коростенського району Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-14-015233-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Райагрошляхбуд» (код 03580073).

4. Надайте інформацію щодо виконання договору від 14.08.2023 № 51(акти-приймання виконання робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконання робіт (форма КБ-3)(у разі виконання)).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розмір видатків для предмета закупівлі відповідає розміру бюджетних призначень на 2023 рік.Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту доріг визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів, враховуючи позитивний експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації №06-0240/01-23 від 18.07.2023р. та зведений кошторисний розрахунок .

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Для забезпечення наявної потреби замовника (очікувана вартість закупівлі становила менше 1,5 млн. грн.) та з врахуванням вартісних меж закупівель, відповідно до Особливостей, Замовник здійснив зазначену закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

Документальним підтвердженням є наявність Особливостей. (розміщено за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text).

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Райагрошляхбуд» (код 03580073).

Щодо третього питання Вашого запиту стосовно того, яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Райагрошляхбуд», замовник може повідомити, що ТОВ « Райагрошляхбуд » вже виконував до укладання цього договору аналогічні роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на території Малинської міської територіальної громади, за якими були укладені договори за результатами проведених процедур закупівлі, та зарекомендував себе, як надійний виконавець даних робіт, також роботи були виконанні у відповідні строки та якісно. Виходячи з вище викладеного замовником було обраного даного учасника для виконання відповідних робіт.

4. Надайте інформацію щодо виконання договору від 14.08.2023 № 51(акти-приймання виконання робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконання робіт (форма КБ-3)(у разі виконання)

На виконання даної вимоги Замовник надає акти-приймання виконання робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконання робіт (форма КБ-3)

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Законом України «Про публічні закупівлі» визначено порядок призначення моніторингу, порядок та строки його проведення.

Законодавством встановлено чіткий проміжок часу протягом якого може бути призначений моніторинг.

Зокрема, абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України Про публічні закупівлі встановлено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

14 серпня 2023 року Замовником опубліковано звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи UA-2023-08-14-015233-a та опубліковано договір № 51 від 14 серпня 2023 року.

Станом на 01 січня 2024 року дію Договору виконано та завершено.

В той час, згідно наказу від 11 січня 2024 № 2-З «Про початок моніторингу процедур закупівель», дата початку моніторингу – 11 січня 2024 року, тобто після закінчення дії Договору.

Одночасно з цим звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон), а саме протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Така ж правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 29.11.2023 у справі № 200/5201/22 зазначено, що звітування про виконання договору про закупівлю стосується виключно договору, укладеного за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі, спрощеної закупівлі та переговорної процедури закупівлі. Отже, враховуючи все вище зазначене у замовників відсутній обов’язок щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю.

Вищенаведене не узгоджується із приписами статті 8 Закону України Про публічні закупівлі, та є порушенням прав Замовника в особі управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради.