Капітальний ремонт частини підвального приміщення з облаштуванням найпростішого укриття в КЗ Червонотоківська гімназія Грушівської сільської ради , розташованого за адресою :...

Висновок

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».

За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП "ІНТЕБ-К" встановлено не підтвердження кваліфікаційних критеріїв в частині досвіду виконання аналогічних договорів, що не відповідає Додатку 3 до тендерної документації та порушення вимог пункту 44 Особливостей .

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба забов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’ять робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вживання таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткової угоди до Договору , їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, пояснення Замовника, отриманні 19.01.2024, та 26.01.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.01.2024 та 24.01.2024 відповідно.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2023-08-24-004849-c на 2023 ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГРУШІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник), тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.08.2023, тендерну пропозицію учасника ПП "ІНТЕБ-К", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.09.2023, Договір від 29.09.2023 №204, Додаткову угоду до договору від 30.12.2023 №1.

Відповідно до пункту 1 Додатку 3 тендерної документації замовником встановлена вимога надання сканованого оригіналу довідки в довільній формі із зазначенням аналогічного договору та надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі. Вимога містить надання не менше 2 (двох) сканованих оригіналів договору з додатками та додатковими угодами (за наявності таких), сканованого оригіналу актів виконання робіт до такого договору згідно статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Аналогічним (аналогічними) є договір (договори) на виконання капітального ремонту та які відповідатимуть коду ДК 021:2015: ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».

У файлі «Довідка 1.pdf» Учасник ПП "ІНТЕБ-К" надав Інформаційну довідку про виконання аналогічного договору від 27.08.2023 №122, де вказав лише один договір із замовником Відділ освіти Гречаноподівської селищної ради, тоді як вимога містить не менше 2 (двох) договорів, що не відповідає вимогам п.1 Додатку 3 тендерної документації.

У файлі «Аналогічний договір 2 1. pdf » Учасник ПП "ІНТЕБ-К" надав скановану копію договору №104ок про надання послуг з поточного ремонту від 16.06.2023, укладений с Замовником Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради, де предметом закупівлі є «поточний ремонт Першотравенського ліцею з улаштування найпростішого укриття в підвальному приміщенні за адресою: вул. Центральна,91 с. Перше Травня Криворізького району Дніпропетровській обл., що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 3 тендерної документації.

Відповідно пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.

Отже, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ІНТЕБ-К" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Відповідно пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції » тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пунктах 3,5,6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

У визначений тендерною документацією строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Учасник ПП "ІНТЕБ-К" не надав замовнику щляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3,5,6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/40195208/profile) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету та не оприлюднив на власному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив пункт 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів».

Слід зазначити, що Замовником під час проведення моніторингу оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.02.2024

З причини неможливості зворотніх дій щодо вибору здійснення закупівлі (право Замовника згідно пункту 11 Особливостей заключити прямий договір на суму згідно проектно-кошторисної документації) , проведення конкурентної процедури для ефективного використання та економії бюджетних коштів, розгляду тендерної пропозиції, її відхилення, усунення порушень в сфері публічних закупівель на даному етапі є технічно не можливим.

Оприлюднення на власному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, рекомендованого постановою КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» адміністратором були внесені (посилання - https://grushivska.gr.org.ua/derzhavni-zakupivli/).

Запити й пояснення