"Капітальний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №50, який розташований...

Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. За результатами проведення даної закупівлі укладено договір № 254-2023/вс, строк дії якого по 31.12.2023. Зазначена інформація відображена в електронній системі закупівель шляхом оприлюднення звіту про укладений договір відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), у разі здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовник вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Чинними нормативно-правовими актами не передбачено оприлюднення замовником в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю, який укладений відповідно до п. 11 Особливостей.

Враховуючи викладене вище зазначаємо, що проведення моніторингу договору, строк дії якого завершено, суперечить пункту 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже розпочатий моніторинг повинен бути припинений або скасований.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 25.09.2023 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-005522-a.

Згідно з інформацією зазначеною у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 15.12.2023, строк виконання договору до 31 грудня 2023 року.

При цьому в електронній системі Prozorro відсутня інформація щодо стану виконання договору.

Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

З урахуванням зазначеного, враховуючи вимоги пункту 23 Особливостей, яким передбачено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»”, наказом начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 09.01.2024 № 3-З прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-09-25-005522-a.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт із «Капітальний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №50, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Котляревського, 3а», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 1 457 395,31 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-005522-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання, доступне для перегляду, на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМТЕХБУД» (код ЄДРПОУ 30731679)?

3. Просимо надати укладений договір від 25.09.2023 № 254-2023/вс з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього та документи щодо стану його виконання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

В межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №50, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Котляревського, 3а" код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-005522-a) повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі визначалися Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації. На підтвердження зазначеної інформації надаємо відповідні документи. Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що зазначена норма, в редакції чинній на день укладення договору, викладена наступним чином: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Виходячи з зазначеного законодавець чітко визначив випадки, коли Замовниками оприлюднюється зазначене вище обґрунтування – виключно у випадку проведення конкурентної процедури закупівлі або переговорної процедури закупівлі. Наразі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області проводиться моніторинг закупівлі, що здійснена без використання електронної системи закупівель. Виходячи з зазначеного повідомляємо, що закупівля "Капітальний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №50, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Котляревського, 3а", інформацію за якою опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-005522-a не є закупівлею, на яку розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а отже Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не оприлюднювалося.

Щодо обрання ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМТЕХБУД» (код ЄДРПОУ 30731679) виконавцем робіт повідомляємо наступне: з огляду на позитивну співпрацю Замовника з ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМТЕХБУД», як з виконавцем робіт на інших об’єктах, таких як "Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №58 «Лісова казка» Чернігівської міської ради, Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, вул. Орловська, 2-б (усунення аварій, що сталися внаслідок військової збройної агресії Російської Федерації в м. Чернігові)" (Коригування), "Капітальний ремонт будівлі та прилеглої території Чернігівського дошкільного навчального закладу № 73 Чернігівської міської ради у м. Чернігові по проспекту Левка Лук'яненка, 52 (усунення аварій у бюджетному закладі, пошкодженому внаслідок військової агресії російської федерації)", «Поточний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №74, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Доценка, 20» та якісне виконання ними робіт без порушення строків їх виконання, для реалізації проекту "Капітальний ремонт підвальних приміщень будівлі з облаштуванням санвузла для споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) у закладі дошкільної освіти №50, який розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Котляревського, 3а" було обрано саме згадану вище організацію.

Укладений договір від 25.09.2023 № 254-2023/вс з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього надаємо згідно додатку.

Додатково зазначаємо, що даний договір був розірваний в листопаді 2023 року, жодних робіт по ньому не виконувалось.

Додаток:

Файл № 1 – зведений кошторисний розрахунок;

Файл № 2 – локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів;

Файл № 3 – договір від 25.09.2023 № 254-2023/вс з додатками та додатковими угодами.