Висновок
За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості закупівлі встановлено порушення пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва.
За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості закупівлі встановлено порушення пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва під час визначення очікуваної вартості закупівлі, абзацу другого пункту 28 Особливостей під час формування тендерної документації та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.08.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.08.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (далі – ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.09.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2023, договір підряду від 14.09.2023 № 211 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 27.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.12.2023, пояснення (інформацію, документи) від 09.01.2024, 16.01.2024 та від 19.01.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 14 визначено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Отже, перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик.
Водночас згідно пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 року № 708 (далі – Порядок № 708) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова з визначення вартості будівництва).
Пунктом 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва встановлено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно пункту 2.5 Розділу ІІ Настанови з визначення вартості будівництва вартість будівництва визначається на стадії проектування ¬– у складі інвесторської кошторисної документації.
Відповідно до пункту 3.1 Розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Пунктом 3.8. Настанови з визначення вартості будівництва визначено, що на об’єкт будівництва виготовляється інвесторська кошторисна документація, до складу якої входить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок загальної вартості об’єкта будівництва.
Водночас, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керується даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Моніторингом встановлено, що відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області)», складеного в поточних цінах станом на 27.01.2023, загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить 3948,746 тис. грн.
При цьому до зведеного кошторисного розрахунку загальної вартості об’єкта будівництва окрім будівельних робіт включено:
- кошти на здійснення технічного нагляду в сумі 37,959 тис. грн.;
- внесення плати за видачу сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта в сумі 10,288 тис. грн.;
- вартість експертизи проектної документації в сумі 10,539 тис. грн.;
- вартість проектних робіт в сумі 99,680 тис. грн.;
- кошти на здійснення авторського нагляду в сумі 12,460 тис. грн.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником на закупівлю вищевказаних супровідних роботам послуг, які входять до кошторисної вартості робіт, укладено наступні договори:
- договір про здійснення технічного нагляду від 15.09.2023 № 56/09-2023 з ФОП Нікітішин Б.Д. на суму 37 959,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-005042-a);
- договір підряду на виконання проектних робіт від 13.12.2022 № 27/10/01-22-П з ФОП Барташук О.В. на суму 99 680,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-13-015534-a);
- договір на здійснення авторського нагляду від 14.09.2023 № 31/08/01-23-НА з ФОП Барташук О.В. на суму 12 460,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-00350-a);
- договір на виконання експертизи проекту будівництва від 14.12.2022 № 23-0199/01-22 з ДП «Спеціалізована державна еккспертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» на суму 12 464,92 грн (з ПДВ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-15-007221-a);
- договір від 10.10.2023 № 14-23/е з ФОП Бицик П.М. на закупівлю послуг з енергетичної сертифікації по об’єкту: «Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області)» на суму 10 680,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-012714-a).
Разом з тим, за результатами моніторингу встановлено, що під час визначення очікуваної вартості робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) Замовником включено до очікуваної вартості предмета закупівлі вартість вищевказаних супровідних роботам послуг, які входять до кошторисної вартості робіт, чим недотримано вимог пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва.
Крім того, моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Окрім того, абзацом другим пункту 48 Особливостей визначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
При цьому відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Так, моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі, інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 та Додатку № 8 до тендерної документації.
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів», який передбачений статтею 16 Закону, шляхом надання Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання (аналогічного) аналогічних за предметом закупівлі договорів за встановленою формою.
Моніторингом встановлено, що згідно річного плану закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області). Перелік та обсяги будівельних робіт визначені у Додатку № 3 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів» учасником ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» надано в складі тендерної пропозиції Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання (аналогічного) аналогічних за предметом закупівлі договорів від 29.08.2023 № 0829/16, відповідно якої в учасника ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» наявний досвід виконання договорів з поточного ремонту, а саме: договір №87 від 25.11.2022, договір №102 від 15.12.2022, договір №101 від 15.12.2022, договір №85 від 14.11.2022, договір №119 від 24.10.2022, договір №58 від 15.12.2021, а також договір з будівництва, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг, а саме: договір № 207 від 18.07.2022, які не є аналогічними за предметом закупівлі у розумінні тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Водночас відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Враховуючи викладене, капітальний ремонт є роботами в розумінні Закону та виходячи зі змісту пункту 4 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт з капітального ремонту здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень Настанови з визначення вартості будівництва.
Отже, аналогічним (аналогічними) за предметом у разі закупівлі робіт є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону.
Поряд з цим відповідно до пункту 3.7 Державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, затверджених наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 р. № 163, капітальний ремонт - це сукупність робіт на об`єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, а також інженерні системи загального користування у зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території.
Крім того, листом від 30.04.2003 № 7/7-401 Державний комітет України з будівництва та архітектури надав роз’яснення щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів, а саме:
Капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
Поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання.
Водночас, виходячи зі змісту пункту 21 частини першої статті 1 Закону поточний ремонт відноситься до послуг.
Отже, виходячи зі змісту предметів вказаних вище договорів учасник ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» не підтвердив документально наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме: робіт з капітального ремонту, що є предметом закупівлі, та які вказані у технічному завданні (Додаток №3 до тендерної документації), та відповідно не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», що суперечить вимогам Додатку № 1 до тендерної документації
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Окрім того, згідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі, інформаційного листа про особу, яка уповноважена учасником на накладення електронного цифрового підпису на документи, що подаються учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель (прізвище, ім’я по батькові (в разі наявності), посада або інші підстави виконання відповідних обов’язків).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» відсутній вищевказаний інформаційний лист, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість згідно протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.09.2023 визначив ТОВ «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Станом на дату завершення моніторингу (25.01.2024) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2024
На виконання абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Комунальним некомерційним підприємством «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-22-011520-a, у спосіб визначений висновком, більш детально у вкладенні.
Запити й пояснення
08.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-22-011520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів), а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертну оцінку тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.01.2024 · Замовник: Пояснення
Оголошення про проведення процедури "Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою:м. Красилів, вул.М.Грушевського,140 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області). (UA-2023-08-22-011520-a)" здійснювалася на підставі "Експертний звіт (позитивний) № 23-0199/01-22 від 31 січня 2023 року за робочим проектом "Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384(знаходиться за адресою : м. Красилів, вул. Грушевського, 140, КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області" та затвердженого "Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва "Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий № 85384 (знаходиться за адресою : м. Красилів, вул. М.Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області."
11.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-22-011520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань:
1) Згідно річного плану закупівель та оголошення про проведення відкритих торгів очікувана вартість робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) становить 3 948 746,00 грн з ПДВ.
Згідно пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 року № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова з визначення вартості будівництва).
Пунктом 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва встановлено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
У свою чергу, у пункті 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва наведено визначення термінів, що вживаються у вказаній Настанові, і з-поміж них – поняття «будівельні роботи». Так, до будівельних робіт належать будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Отже, при закупівлі капітального ремонту будівель, споруд тощо замовники мають в обов’язковому порядку застосовувати кошторисні норми, затверджені наказом № 281.
Настановою з визначення вартості будівництва визначено, що на об’єкт будівництва виготовляється інвесторська кошторисна документація, до складу якої входить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок загальної вартості об’єкта будівництва (пункт 3.8. Настанови).
Водночас, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керується даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського,140 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області)» (далі – ЗКК), складеного в поточних цінах станом на 27.01.2023, загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить 3948,746 тис. грн.
При цьому до зведеного кошторисного розрахунку загальної вартості об’єкта будівництва окрім будівельних робіт включено:
- кошти на здійснення технічного нагляду в сумі 37,959 тис. грн.;
- внесення плати за видачу сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта в сумі 10,288 тис. грн.;
- вартість експертизи проектної документації в сумі 10,539 тис. грн.;
- вартiсть проектних робiт в сумі 99,680 тис. грн.;
- кошти на здійснення авторського нагляду в сумі 12,460 тис. грн.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником укладено наступні договори:
- договір про здійснення технічного нагляду від 15.09.2023 № 56/09-2023 з ФОП Нікітішин Б.Д. на суму 37 959,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-005042-a);
- договір підряду на виконання проектних робіт від 13.12.2022 № 27/10/01-22-П з ФОП Барташук О.В. на суму 99 680,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-13-015534-a);
- договір на здійснення авторського нагляду від 14.09.2023 № 31/08/01-23-НА з ФОП Барташук О.В. на суму 12 460,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-00350-a);
- договір на виконання експертизи проекту будівництва від 14.12.2022 № 23-0199/01-22 з ДП «Спеціалізована державна еккспертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» на суму 12 464,92 (з ПДВ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-15-007221-a).
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому при визначенні очікуваної вартості робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) Замовником включено до очікуваної вартості предмета закупівлі вищевказані витрати?
2) Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» шляхом надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання (аналогічного) аналогічних за предметом закупівлі договорів за встановленою формою. Також додатком 1 до тендерної документації визначено, що аналогічними договорами є ДОГОВОРИ ПОСТАВКИ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником при визначенні способу підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено вимогу щодо надання договорів, які не відповідають предмету закупівлі у вищезазначеній процедурі закупівлі (капітальний ремонт) в якості аналогічних?
3) Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі:
- інформаційного листа про особу, яка уповноважена учасником на накладення електронного цифрового підпису на документи, що подаються учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель (прізвище, ім’я по батькові (в разі наявності), посада або інші підстави виконання відповідних обов’язків);
- довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
Прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів (з посиланням на назву та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель) ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" виконав вищевказані вимоги тендерної документації?
4) Відповідно до пункту 10.1. договору підряду від 14.09.2023 №211 договір діє до 31.12.2023, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Прошу надати інформації щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним договором та інформацію щодо продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань (за наявності).
Пояснення та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертну оцінку тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.01.2024 · Замовник: Пояснення
Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області уважно вивчило Ваш Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 2024-01-11 12:09:46 та повідомляє наступне.
І. Щодо першого запитання повідомляємо наступне.
При визначенні очікуваної вартості робіт з Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою:м. Красилів, вул.М.Грушевського,140 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) Замовником було помилково включено до очікуваної вартості предмета закупівлі витрати, які передбачені у Зведеному кошторисному розрахунку загальної вартості об’єкта будівництва, а саме на здійснення технічного нагляду, на внесення плати за видачу сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, на вартість експертизи проектної документації, на вартiсть проектних робiт, на кошти на здійснення авторського нагляду. Однак при цьому, звертаємо Вашу увагу, що цінова пропозиція учасника ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" становить 3720000,00 грн., що є меншою за очікувано вартість встановлену замовником, а також дана цінова пропозиція, а також сума укладеного договору є меншою за суму, яка зазначена у Зведеному кошторисному розрахунку загальної вартості об’єкта будівництва, без урахування витрат на здійснення технічного нагляду, на внесення плати за видачу сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, на вартість експертизи проектної документації, на вартість проектних робiт та на кошти на здійснення авторського нагляду. Тому в даному випадку, Замовником додержано виконання основних принципів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме досягнуто максимальної економії при здійсненні закупівлі робіт з Капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул.М.Грушевського,140 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області).
ІІ. Щодо другого запитання повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, у Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій передбачений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів. Однак під час формування даної вимоги тендерної документації було допущено технічну помилку, а саме помилково зазначено, що аналогічними договорами є договори поставки будівельних матеріалів.
ІІІ. Щодо третього запитання повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме інформаційний лист про особу, яка уповноважена учасником на накладення електронного цифрового підпису на документи, що подаються учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель (прізвище, ім’я по батькові ( в разі наявності), посада або інші підстави виконання відповідних обов’язків).
За результатами перевірки тендерної пропозиції учасника встановлено, що тендерну пропозицію підписав директор ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" Данилюк Володимир Васильович.
Відповідно до поданого у складі тендерної пропозиції Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «1Статут.pdf») управління поточною діяльністю товариства без довіреності здійснюється Директором.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до поданого у складі тендерної пропозиції Наказу № 1-к від 27 травня 2020 року (файл «Наказ директор.pdf») Данилюк Володимир Васильович приступив до виконання обов’язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС». Окрім того, відповідно до Рішення Засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» № 1 від 27 травня 2020 року (3 сторінка файлу «3Підтведження_повноважень.pdf») Данилюк Володимир Васильович призначений директором Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС». Аналогічна інформація про особу, яка має право підписувати договори, а також вчиняти дії від імені юридичної особи міститься у наданому у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «витяг на 14.01.22.pdf»).
Враховуючи зазначене, у наданих Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції документах, а саме Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «1Статут.pdf»), Наказу № 1-к від 27 травня 2020 року (файл «Наказ директор.pdf»), Рішення Засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» № 1 від 27 травня 2020 року (3 сторінка файлу «3Підтведження_повноважень.pdf») та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «витяг на 14.01.22.pdf») міститься інформація щодо особи, яка має уповноважена на накладення електронного цифрового підпису на документи, що подаються учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель, а саме директора ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" Данилюк Володимир Васильович, тобто відображено інформацію про прізвище, ім’я по батькові ( в разі наявності) та його посаду.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано Лист від 29.08.2023 № 0829/02 (файл «Щодо структури власності.pdf») в якому міститься інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власником ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС". Окрім того інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власником ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" міститься в наданому у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «витяг на 14.01.22.pdf»). Так, відповідно до зазначених документів засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" значиться Данилюк Володимир Васильович, громадянин України, який проживає за адресою Україна, 31056, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, село Воскодавинці, вул. Центральна, будинок 12.
Таким чином, у наданих Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції документах, а саме Листі від 29.08.2023 № 0829/02 (файл «Щодо структури власності.pdf») та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» (файл «витяг на 14.01.22.pdf») міститься інформація про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
IV. Щодо четвертого запитання повідомляємо наступне.
Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» у строки встановлені Договором підряду від 14.09.2023 № 211 виконано даний договір, сума фактичного виконання даного договору становить 3 715 271,45 грн. Враховуючи те, що вказаний договір фактично виконаний нами не надається інформація щодо продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань.
Додатки:
1. Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС».
2. Наказ № 1-к від 27 травня 2020 року.
3. Рішення Засновника (учасника) Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС» № 1 від 27 травня 2020 року.
4. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДПАРТНЕР ПЛЮС».
5. Лист від 29.08.2023 № 0829/02.
6. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
7. Експертний звіт.
17.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-22-011520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
1) Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 та Додатку №8 до тендерної документації.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання (аналогічного) аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Згідно річного плану, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є РОБОТИ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул. М. Грушевського, 140 КНП «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області) з урахуванням Національного класифікатору України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Перелік та обсяги будівельних робіт визначені у Додатку № 3 до тендерної документації.
В складі пропозиції ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" на підтвердження кваліфікаційного критерію надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання (аналогічного) аналогічних за предметом закупівлі договорів від 29.08.2023 № 0829/16, відповідно якої в учасника ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" наявний досвід виконання договорів з ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ, а саме: договір №87 від 25.11.2022, договір №102 від 15.12.2022, договір №101 від 15.12.2022, договір №85 від 14.11.2022, договір №119 від 24.10.2022, договір №58 від 15.12.2021, а також договору З БУДІВНИЦТВА, ВЛАШТУВАННЯ ФУНДАМЕНТУ ТА ПОКРИТТЯ ШОСЕ, ДОРІГ, а саме: договір № 207 від 18.07.2022.
Поряд з цим, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно пункту 4 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Відповідно до пункту 3.7 ДБН А.2.2-3-2014 капітальний ремонт - це сукупність робіт на об`єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, а також інженерні системи загального користування у зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території.
При цьому, виходячи зі змісту пункту 21 частини першої статті 1 Закону поточний ремонт відноситься до ПОСЛУГ.
Виходячи зі змісту предметів вказаних вище договорів ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" не підтвердив наявність досвіду виконання робіт з капітального ремонту, що є предметом закупівлі та які вказані у технічному завданні (Додаток №3 до тендерної документації).
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: з яких підстав Замовником прийнято рішення про відповідність ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: Пояснення
Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області уважно вивчило Ваш Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 2024-01-17 15:13:58 та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, у Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій передбачений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів.
Згідно Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 визначення предмета закупівлі замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) здійснюються із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 Замовником визначено предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме як: ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи Капітальний ремонт Захисної споруди цивільного захисту - Протирадіаційне укриття, обліковий №85384 (знаходиться за адресою: м. Красилів, вул.М.Грушевського,140 КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області).
ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" у складі тендерної документації надано Довідку про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів від 29.08.2023 № 0829/16 (файл «Щодо аналогічного договору.pdf»), а також копії аналогічних договір, а саме Договір № 85 від 14 листопада 2022 року («договір 159744,65.pdf») та Договір № 119 від 24 жовтня 2022 року (файл «договір 129000,00.pdf») зі змісту яких вбачається, що предмет закупівлі по даних договорах визначений на основі словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.
Враховуючи те, що код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» у вказаних договорах є ідентичним тому, що визначений Замовником у даних торгах, таким чином ТОВ "БУДПАРТНЕР ПЛЮС" виконано кваліфікаційний критерій встановлений у Додатку 1 до Тендерної документації, а саме наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів.
Додатки:
1. Довідка про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів від 29.08.2023 № 0829/16.
2. Договір № 85 від 14 листопада 2022 року.
3. Договір № 119 від 24 жовтня 2022 року.