Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпунктів 2, 4 пункту 19 Постанови 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення внесених змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Барської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 березня 2023 року №30), тендерну пропозицію ФОП «Жук Сергій Олександрович», протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 18:04 год. 15 березня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 березня 2023 року №36, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 24 березня 2023 року №180 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 24 березня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 31 травня 2023 року №1, від 16 червня 2023 року №2, від 31 липня 2023 року №3, звіт виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Жук Сергій Олександрович», якого обрано переможцем торгів, умовам тендерної документації Замовника.
Так, у пункті 13 Додатку №2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної документації установлено вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі довідки в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договору про закупівлю, за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП «Жук Сергій Олександрович» не містить вищевказаної довідки або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах, чим порушено вимоги пункту 13 Додатку №2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Жук Сергій Олександрович», як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним Договір.
Моніторингом установлено, що між Замовником та ФОП «Жук Сергій Олександрович» укладено Договір про закупівлю дров’яної деревини в кількості 890,0 куб.м з ціною за 1 куб.м - 1779,65 грн (без ПДВ) (пункт 1.2 розділу 1. Предмет договору), загальною вартістю 1556610,00 грн (пункт 3.1 розділ 3. Ціна договору), із строком поставки товару до 31 травня 2023 року (пункт 5.1 розділу 5. Поставка товару).
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Жук Сергій Олександрович» надано листи (від 09 березня 2023 року №9, №1, №30), згідно з якими він гарантував поставку дров’яної деревини в кількості 890 куб.м у строк до 31 травня 2023 року за адресами встановленими умовами тендерної документації.
Згідно з підпунктів 2 та 4 пункту 19 Постанова №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: - погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
- продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас зазначені норми Постанови №1178 передбачені в підпунктах 2 та 4 пункту 11.3 розділу 11 «Інші Умови» Договору, в яких також визначено, що:
- документальним підтвердженням коливання ціни на ринку можуть бути надані документи, які видані уповноваженими на це органами (ДП «Зовнішінформ», Торгово-промисловою палатою тощо) та які підтверджують коливання ціни на ринку такого товару, або інші факти, на які посилається сторона або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни такого товару на ринку. Документальне підтвердження коливання ціни на ринку має містить: - інформацію про стан цін щонайменше на дві дати, що визначають початок (дату укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару) та кінець часового інтервалу, у якому здійснювалося дослідження цін; - результат порівняння цін у відсотковому вираженні;
- продовження стоку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення сторони Договору із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного Договору та/або строку виконання зобов’язана щодо передачі товару, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат споживача. До письмового звернення сторона, що звертається додає документ (документи), що документально підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження.
Додатковими угодами від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3 до Договору внесені зміни, якими продовжено строк (термін) поставки (передачі) товару дров’яної деревини до 31 липня 2023 року та до 15 вересня 2023 року відповідно, на підставі підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Згідно з поясненням та документами, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), додаткові угоди від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3 до Договору укладені відповідно до звернень постачальника ФОП «Жук Сергій Олександрович» на підставі його листів від 31 травня 2023 року №102 та від 28 липня 2023 року №103, в яких зазначено, що у зв’язку з реорганізацією лісокористувачів в Вінницькій області та з технічними причинами (несправністю автомобіля, яким постачальник доставляє товар), внесено зміни до Договору щодо продовження строку виконання зобов’язань та терміну поставки товару до 31 липня 2023 року та до 15 вересня 2023 року відповідно.
При цьому, до письмових звернень постачальника ФОП «Жук Сергій Олександрович» не надано документів, що документально б підтверджували об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку поставки дров’яної деревини, згідно з внесеними змінами до Договору додатковими угодами від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3.
Крім того, додатковою угодою від 16 червня 2023 року №2 до Договору внесено зміни до істотних умов Договору, зокрема збільшено ціну дров’яної деревини з 1749 грн до 1923,90 грн без ПДВ, а саме на підставі підпункту 2 пункту 11.2 Договору та підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
Згідно з наданими Замовником копіями документів та поясненням, на запит Управління, підстави внесення змін до істотних умов відповідно до додаткової угоди від 16 червня 2023 року до Договору обґрунтовуються листом ФОП «Жук Сергій Олександрович» від 12 червня 2023 року №104 та доданим до нього експертним висновком Вінницької торгово - промислової палати від 09 червня 2023 року №В-154.
Так, у зазначеному експертному висновку надано інформацію щодо рівня оптових ринкових цін, з урахуванням ПДВ, на деревину дров’яну для непромислового використання 1-ї групи (дрова паливні твердих порід) на території Вінницької області станом на 06 червня 2023 року, який становить 1770 грн/ куб.м - 2080 грн/куб.м.
Слід зазначити, що вказаний експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати, не може слугувати підтвердженням коливання ціни на ринку під час укладання додаткової угоди від 16 червня 2023 року №2, оскільки не містить даних про коливання ціни на деревину дров’яну в період з 24 березня 2023 року (дата укладання Договору) по 16 червня 2023 року (дата укладання додаткової угоди №2), а містить лише інформацію щодо рівня мінімальних та максимальних цін такого товару по Вінницькій області станом на 06 червня 2023 року, а відтак не може використовуватись як підстава для укладання додаткової угоди від 16 червня 2023 року №2.
З огляду на зазначене, Замовник без наявності документального підтвердження коливання ціни товару на ринку додатковою угодою від 16 червня 2023 року №2 та без підтвердження об’єктивних обставин продовження строку поставки товару додатковими угодами від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3 вніс зміни до істотних умов Договору, чим порушив вимоги підпунктів 2 та 4 пункту 19 Постанови №1178 та пункту 11.3. розділу 11 «Інші умови» Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2024
Відділом освіти Барської міської ради на виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22 січня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-03-011003-a за предметом Дров'яна деревина (ДК 021:2015:03410000-7: Деревина), щодо зобов’язання замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, інформує про виконання наступних заходів:
- із фахівцем з публічних закупівель відділу освіти Барської міської ради було проведено роз’яснювальну роботу: наголошено про неухильність дотримуватися вимог чинного законодавства та постійно удосконалювати свої знання у сфері публічних закупівель, зокрема особливу увагу приділити процедурі проведення відкритих торгів із особливостями, (фахівцем з публічних закупівель було пройдено додаткові навчання у сфері публічних закупівель сертифікати додаються на 02 аркушах);
- наказом відділу освіти Барської міської ради № 16-К/тр від 26 січня 2024 року, фахівця з публічних закупівель притягнено до матеріальної відповідальності шляхом зменшення розміру премії на 40 %, а також надбавки за складність та напруженість у роботі на 30 % за лютий-березень 2024 року.
Запити й пояснення
08.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дров'яної деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-03-011003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Яким чином учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 13 додатку 2 тендерної документації, щодо надання довідки в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання?
4. З яких підстав додатковими угодами від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3 до договору про закупівлю робіт від 24 березня 2023 року №180 (далі – Договір №180) внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 липня 2023 року, до 15 вересня 2023 року відповідно та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
5. Якими документами підтверджено коливання ціни дров'яної деревини на ринку, що призвело до внесення змін до Договору №180 додатковою угодою від 16 червня 2023 року №2 в частині збільшення ціни товару (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до Договору №180)?
6. Чи виконано умови Договору №180, укладеного з ФОП «Жук Сергій Олександрович» (надайте відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, видаткові накладні тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.01.2024 · Замовник: Пояснення
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Розмір бюджетного призначення на закупівлю за предметом Дров’яна деревина визначений відповідно до кошторисних призначень на 2023 рік.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено керуючись положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Також було здійснено аналіз ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro"). Відповідно до розділу ІІІ Методики розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі методу порівняння ринкових цін із використанням загальнодоступної відкритої інформації. А саме шляхом аналізу аналогічних закупівель, інформація щодо яких міститься в системі Prozorro.
Проведено аналіз закупівель дров’яної деревини за категорією пошуку регіон Вінницька область у лютому 2023 року:
1. UA-2023-02-06-012974-a, придбано м³ дров’яної деревини за 2 300 грн. 00 коп.;
2. UA-2023-02-09-008797-a, прийнято пропозицію м³ дров’яної деревини за 2 245 грн. 00 коп.;
3. UA-2023-02-14-001252-a, придбано м³ дров’яної деревини за 1 948 грн. 00 коп.;
4. UA-2023-02-02-005579-a, придбано м³ дров’яної деревини за 2 146 грн. 00 коп.;
5. UA-2023-02-03-012599-a, придбано м³ дров’яної деревини за 1 850 грн. 00 коп.;
6. UA-2023-02-10-001243-a, прийнято пропозицію м³ дров’яної деревини за 1 900 грн. 00 коп.
Окрім того, при визначенні ціни за одиницю товару замовником враховувалось включення до очікуваної ціни податку на додану вартість (ПДВ), інших податків і зборів, витрат на навантаження, розвантаження, а також доставки товару до 15 закладів освіти, які підпорядковані Відділу освіти Барської міської ради.
Очікувана вартість закупівлі за предметом Дров’яна деревина визначена у розмірі 1 735 500 грн. 00 коп. відповідно 1 950 грн. за м³.
Технічні та якісні характеристики: дров’яна деревина (дрова твердих порід) для непромислового використання 1-а група (граб, дуб, ясень, акація), довжиною від 1 метра – до 3 метрів Допустиме відхилення по довжині + 0,02 м В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль. Дрова повинні бути очищені від сучків. Висота сучків не повинна перевищувати 30 мм. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Дрова приймаються партіями, з вологістю до 15%. Розмір дров по товщині (в діаметрі), м - від 0,1 до 0,4.
Для опалення навчальних закладів, що підпорядковані Відділу освіти Барської міської ради, з метою підтримання необхідного температурного режиму, потрібна деревина, яка буде давати максимальну теплоту згоряння, а тому проводилася закупівля деревини твердих порід яка має вищу теплоту згоряння порівняно з деревиною м’яких порід.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Щодо питання про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сторінку веб сайту
https://bar.osv.org.ua/news/1678280861/
3. Яким чином учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 13 додатку 2 тендерної документації, щодо надання довідки в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання?
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вище зазначена норма, стосується також виправлень невідповідностей, що стосуються підтвердження вимог п. 44 зокрема надання довідки в довільній формі про те, що між учасником і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
Замовником при розміщенні вимоги про усунення невідповідностей щодо учасника ФОП Жука Сергія Олександровича, 14 березня 2023 року о 18:04, внаслідок механічної помилки не в повному обсязі, скопійовано та розміщено текст вимоги (протокол про надання 24 годин на виправлення невідповідностей № 34 від 14 березня 2023 року додається на 02 арк. ).
15 березня 2023 року, замовником, виявлено, що вимога про усунення невідповідностей оприлюднена не в повному обсязі. Замовник у строк, що не перевищив 24 години (відповідно до інформації зазначеної в системі закупівель «Prozorro» вимога про усунення невідповідностей була дійсна до 15 березня 18:04.) звернувся до ФОП Жука Сергія Олександровича (лист додається на 01 арк.), щодо усунення невідповідностей в частині надання довідки в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
ФОП Жук Сергій Олександрович надав довідку № 65 від 15 березня 2023 року в довільній формі про те, що між учасником і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. (додається на 01 арк.)
Надання довідки учасником ФОП Жуком Сергієм Олександровичем, та подальше підтвердження інформації шляхом завантаження довідки переможця процедури закупівлі, не вплинули на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі, тобто таким чином прийнято найбільш економічно вигідну пропозицію. В порівнянні наступна цінова пропозиція учасника ФОП Крупко Василь Григорович була вищою на 45 390 грн. 00 коп.
4. З яких підстав додатковими угодами від 31 травня 2023 року №1 та від 31 липня 2023 року №3 до договору про закупівлю робіт від 24 березня 2023 року № 180 (далі – Договір № 180) внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 липня 2023 року, до 15 вересня 2023 року відповідно та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
На підставі звернення постачальника ФОП Жука Сергія Олександровича було укладено додаткову угоду № 1 від 31 травня 2023 року, якою продовжено строк поставки до 31 липня 2023 року. На підтвердження об’єктивних обставин продовження строку поставки товару надано лист № 102 від 31 травня 2023 року ( лист додається на 01 арк.)
Також на підставі звернення постачальника ФОП Жука Сергія Олександровича було укладено було укладено додаткову угоду № 3 від 31 липня 2023 року продовжено строк поставки товару до 15 вересня 2023 року. На підтвердження об’єктивних обставин продовження строку поставки товару постачальником надано лист № 103 від 28 липня 2023 року ( лист додається на 01 арк.).
Законодавством у сфері закупівель не визначено, настання яких саме об’єктивних обставин може вважатися достатнім, що продовжити строк дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують. (відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 340/3371/22 від 20.04.2023 року.)
Тому при наявності документального підтвердження довільної форми та змісту, замовник має право продовжити строк виконання зобов’язань за договором.
5. Якими документами підтверджено коливання ціни дров'яної деревини на ринку, що призвело до внесення змін до Договору №180 додатковою угодою від 16 червня 2023 року №2 в частині збільшення ціни товару (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до Договору №180)?
ФОП Жук Сергій Олександрович 12 червня 2023 року звернувся до відділу освіти Барської міської ради з листом № 104 в якому повідомив про зростання ринкових цін на дров’яну деревину (лист додається на 01 арк.) Документальним підтвердження зміни ціни за одиницю товару є наданий ФОП Жуком Сергієм Олександровичем експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати № В-154 від 09 червня 2023 року. (висновок додається на 02 арк.)
6. Чи виконано умови Договору №180, укладеного з ФОП «Жук Сергій Олександрович» (надайте відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, видаткові накладні тощо)? Договір № 180 від 24 березня 2023 року, що укладений між Відділом освіти Барської міської ради та ФОП Жуком Сергієм Олександровичем, виконаний на суму 1 556 608 грн. 25 коп., що підтверджується видатковим накладними на 40 арк. та платіжними інструкціями на 10 арк.