Комплексні послуги пов'язані з фіксацією заїзду\виїзду автотранспортних засобів з\на територію митного контролю

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі по предмету «Комплексні послуги пов'язані з фіксацією заїзду\виїзду автотранспортних засобів з\на територію митного контролю» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-003357-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі, а також надати документи на основі яких виникла потреба у здійснені закупівлі комплексу послуг пов’язаних з фіксацією заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю.

2. Відповідно до інформації, яку розміщено в електронній системі закупівель, предметом даної закупівлі є комплексні послуги пов’язані з фіксацією заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю.

В свою чергу, Вами обґрунтовано укладання договору про надання послуг від 22.09.2023 № 751 з ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» без використання електронної системи закупівель у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на надання послуг пов’язаних з фіксацією заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю.

При цьому, Вами здійснено посилання на довідку ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» від 18.09.2023 № 1809-1, в якій зазначено, що вказане товариство є єдиним, хто надає послуги по перевалці вантажів з автотранспорту в межах Житомирської міської об’єднаної територіальної громади, на території якого здійснюється їх подальше митне оформлення.

В свою чергу, перевалка вантажу - це безпосереднє вивантаження вантажу з транспортного засобу на термінал порту і його навантаження на залізничний або автомобільний транспорт з подальшим вивезенням із території порту або навантаженням на судно.

Однак, предметом закупівлі, що підтверджується обґрунтуванням є закупівля послуг, пов’язаних з фіксацією заїзду та виїзду автотранспортних засобів на/з території митного контролю а не послуги по перевалці вантажів з автотранспорту.

Відповідно ж до Реєстру підприємств, яким надано дозвіл на провадження митної брокерської діяльності (https://data.gov.ua/dataset/scsu-register-customs-brokers), на території міста Житомира та Житомирської області мають дозволи на здійснення діяльності якнайменше 208 суб’єктів господарювання – митних брокерів (за КВЕД класи надання послуг ідентичні класам надання послуг по перевалці вантажів з автотранспорту, які також зазначені у довідці від 18.09.2023 № 1809-1 ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП»).

У зв’язку з вищевикладеним постає питання, чи розглядалася Вами можливість надання послуг з фіксації заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю іншими суб’єктами господарської діяльності ?

Чи є, окрім оприлюднених в електронній системі закупівель, інше документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин на надання ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» послуг пов’язаних з фіксацією заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю ?

3. Надати звернення Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради до ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» від 18.09.2023 № 12/1587.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

1. Потреба в закупівлі послуг по перевалці вантажів виникла через необхідність митного оформлення товарів, що імпортувалися автотранспортом на КП «Житомирводоканал» в рамках реалізації заходів Другого проєкту міської інфраструктури  (ПРМІ-2) за фінансування Світового банку у 2023 році. Потреба у здійсненні закупівлі підтверджується службовою запискою начальника відділу розвитку та модернізації виробництва Богдана ВИГІВСЬКОГО від 20.09.23 р. Орієнтовна вартість визначена на підставі закупівельних цін минулих періодів та пропозиції надавача послуг відповідно до орієнтовних потреб підприємства у наданні таких послуг в 2023 році.

2. Відповідно до п.1.2. Договору № 751 від 22.09.23 р. - Виконавець надає Замовнику різного роду послуги по перевалці вантажів Замовника, які підлягають митному оформленню або знаходяться в процесі такого оформлення, зокрема, але не виключно: організація та координація паркування автотранспорту, що заїжджає на територію МД, організація завантаження або вивантаження вантажів з автотранспорту, приймання, розміщення, накопичення на складі з проведенням необхідних технологічних операцій. Перелік усіх послуг, що надаються за договором вказаний у Додатку 1. Важливо розуміти різницю між митною брокерською діяльністю та послугами перевалки вантажів, які підлягають митному оформленню або знаходяться в процесі такого оформлення. Митні брокери спеціалізуються на комплексному оформленні всіх необхідних митних документів для товарів та транспортних засобів, що перетинають український кордон. Ця діяльність включає професійні консультації з митного законодавства, точне класифікування товарів, а також розрахунок мит та податків, забезпечуючи представництво інтересів клієнтів під час митного контролю та інспекцій. Компанія ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» надає послуги по перевалці вантажів, що включає в себе організацію та координацію завантаження/вивантаження вантажів з автотранспорту, їх приймання, розміщення, накопичення на складах з проведенням необхідних технологічних операцій. Тобто, митний брокер супроводжує оформлення в державній митній службі України митної декларації та іншої документації, необхідної для розмитнення (в т.ч. супроводжує сплату необхідних митних платежів), в той час як ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» надає лише послуги по розміщенню, перевалці вантажів під час здійснення митного контролю. Отже, ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» не надає митні брокерські послуги, як це зазначено у Вашому запиті, а комплексні послуги пов’язані з фіксацією заїзду/виїзду автотранспортних засобів з/на територію митного контролю на території Житомирської об'єднаної територіальної громади іншими суб’єктами господарювання не надаються, що підтверджується відповідними документами.

Послуги по перевалці імпортованого обладнання РАЗОМ з митним оформленням для КП "Житомирводоканал" в рамках реалізації ПРМІ-2 в 2023 році надавались ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП» за договором № ІФГ/2023/42 від 23.03.2023 року на суму 45 000 грн. Згідно  довідки цієї компанії №1809-1 від 18.09.2023 та листа Житомирської митної служби № 7.19-1/10/14/6321 від 08.09.2023 р, зазначене товариство є єдиним, яке надає такі послуги в межах Житомирської об'єднаної територіальної громади, тому враховуючи логістичні міркування, економічну доцільність та відсутність інших надавачів послуг у регіоні, комунальним підприємством було укладено договір з ТОВ «ІНСОРСИНГ ФОБОС-ГРУП».

У зв'язку з непрогнозованою відсутністю фінансування на розмитнення обладнання, що було завезене на територію України (в рамках реалізації державного проекту ПРМІ-2) та необхідністю надання додаткових послуги по ТИМЧАСОВОМУ зберіганню даного обладнання в складських приміщеннях зазначеного пункту по перевалці вантажів, та проведення митного оформлення до моменту надходження зазначених коштів від Світового банку, між КП «Житомирводоканал» та ТОВ «Інсорсинг ФОБОС-ГРУП» було укладено ще один договір № 751 від 22.09.2023 р. Зазначений договір був укладений також з врахуванням уникнення додаткових транспортних витрат.

Додатково слід зазначити, що відповідно до абз.2 п.1 ст.8 Закону України “Про публічні закупівлі” — Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Враховуючи, що договір № 751 від 22.09.23 р. має термін дії до 31.12.23 р. - здійснення моніторингу закупівлі UA-2023-09-25-003357-a після 31.12.2023 р. є порушенням закупівельного законодавства.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі по предмету «Комплексні послуги пов'язані з фіксацією заїзду\виїзду автотранспортних засобів з\на територію митного контролю» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-25-003357-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

Згідно з пунктом 7.2 розділу 7 договору про надання послуг від 22.09.2023 № 751 передбачено, що договір діє до 31 грудня 2023 року, у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.

Виходячи з викладеного, прошу вказати інформацію про стан виконання сторонами вищевказаного договору своїх зобов’язань (станом на даний час), з документальним підтвердженням такого виконання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Відповідно до п.3.1. Договору № 751 від 22.09.23 р. - Оплата за цим договором здійснюється по факту виконання/надання послуг. Станом на 12.01.2024 р. сума виконань за договором становить 104 978 грн. 02 коп. (сто чотири тисячі дев’ятсот сімдесят вісім грн. 02 коп.) у т.ч. ПДВ. Зобов’язання виконані Сторонами в повному обсязі.