Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду № 172 від 20.10.2023, укладеним з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, затверджену рішенням уповноваженої особи 02.10.2023 № 116; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 120 від 10.10.2023; повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2023; договір підряду № 172 від 20.10.2023, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» на суму 2699867,75 грн, з ПДВ; відповіді замовника від 29.12.2023 та 10.01.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель; сайт Полтавської міської ради (https://rada-poltava.gov.ua/documents/).
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено зазначену вище інформацію як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті, як це передбачено чинним законодавством.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.01.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
Замовником 10.01.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення, оскільки:
На підтвердження не оприлюднення інформації, передбаченої пунктом 4-1 Постанови № 710, замовник в своєму поясненні зазначив, що згідно з пунктом 4 Постанови № 710 не зобов’язаний оприлюднювати вказану інформацію, так як є органом місцевого самоврядування та не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає, здійснює за кошти місцевого бюджету.
Щодо вказаного твердження замовника слід зауважити наступне.
Бюджетні кошти (кошти бюджету) - це належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету, на що вказують норми пункту 11 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України.
Розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету, про що свідчать норми пункту 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України.
Як визначено пунктом 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів, ким і є замовник, про що вказано вище.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником чинного законодавства, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності підстав.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає, зокрема, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» надано довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06.10.2023 № 121, де він зазначив: пунктом 1 – Вантажний автокран 10-20Т-С на базі ЗИЛ 133 ГЯ (договір оренди від 22.09.2023 № 22); пунктом 2 – Трактор МТЗ-80 (договір оренди від 19.09.2023); пунктом 3 - Автомобіль бортовий ЗИЛ-ММЗ 45023 (договір оренди від 19.09.2023 № 21); пунктом 4 – Автонавантажувач UNC-60 (договір оренди від 19.09.2023 № 21).
Разом з цим, в тендерній документації (підпункт 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям») замовник зазначив вимогу: «надати копії документів, якими встановлено наявність діючих прав власності (або оренди, або іншого користування) об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору.
Моніторингом встановлено, що в тендерній пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» на підтвердження наявності діючих прав власності або оренди або іншого користування надано договір оренди транспортного засобу, а саме вантажного автокрану 10-20Е-С на базі ЗІЛ 133ГЯ, укладений з фізичною особою Петрушком Г.М. від 22.09.2023 № 23 (далі договір № 23); договір оренди автомобіля бортового та навантажувача від 19.09.2023 № 21, укладений з ФОП Пермінов С.О. (далі - договір № 21); договір оренди трактора від 19.09.2023 № 20, укладений з громадянином України Вільгурським С.М (далі - договір № 20).
Так, предметом договору № 20 в пункті 1.1 зазначено орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування вантажний автотранспорт… Крім цього, в Акті приймання-передачі майна за договором № 20, що є Додатком № 1 до договору № 20 вказано: орендодавець передав, а орендар прийняв об’єкт оренди, що складається з трактора (без зазначення марки та моделі).
Отже, учасник не надав підтвердження права користування Трактором МТЗ-80, що суперечить вимогам тендерної документації, і підлягає відхиленню як це передбачено абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
Разом з цим предметом договору № 21 в пункті 1.1 зазначено орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування вантажний автотранспорт… Крім цього, в Акті приймання-передачі майна за договором № 21, що є Додатком № 1 до договору № 21 вказано: орендодавець передав, а орендар прийняв об’єкт оренди, що складається з автомобіля бортового, автонавантажувача (без зазначення марки та моделі).
Таким чином учасник не надав підтвердження права користування Автомобілем бортовим ЗИЛ-ММЗ 45023 та автонавантажувачем UNC-60, що суперечить вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
Також, слід зазначити, що договір № 23 та договір № 20 оренди транспортних засобів, надані в тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП», нотаріально не посвідчені як це передбачено частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України.
Так, частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України визначено, що договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Таким чином, надані договори оренди транспортних засобів № 23 та № 20 не підтверджують в законний спосіб діюче право користування транспортними засобами, що не виконує вимоги тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
З метою підтвердження чи спростування встановлених порушень в ході моніторингу замовнику 28.12.2023 через електронну систему закупівель надано відповідний запит. Відповідь замовника від 29.12.2023 не свідчить про відсутність порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив: «Згідно пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації Копії документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або оренди або іншого користування) об’єктів рухомого майна матеріально- технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору. У інформації, яка надається учасником на вимогу п.1.1 таблиці 1 розділу I додатку 1 тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування кожного об'єкту рухомого об'єкта, як це зазначається у документах, що підтверджують право власності (або користування) та, додатково, типу такого об’єкту (у разі якщо тип, марка або модель визначається у документах про право власності (або користування)), що повинен достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у п.1.1 таблиці 1 розділу I додатку 1. Наголошуємо, що відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Згідно п.1 ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо твердження замовника про те, що відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом, слід вказати наступне.
Вимога щодо нотаріального посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи чітко передбачена нормами частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України.
У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним, на що вказують норми частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
Моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації (пункт 1.2.3 додатку 1 до тендерної документації) наявна вимога: «У складі пропозиції учасник повинен надати лист згоду власника, орендодавця на використання техніки в даній закупівлі на весь строк виконання робіт, з зазначенням ідентифікатора даної закупівлі».
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» на підтвердження оренди або іншого користування транспортними засобами, а саме автомобіля бортового та автонавантажувача надано договір № 21, укладений з ФОП Пермінов С.О. Також, на підтвердження прав власності на автомобіль бортовий та автонавантажувач надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу «Навантажувач UNC-060» та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу «Спеціалізований самоскид ЗИЛ-ММЗ 45023», в яких власником зазначений Галайда Іван Миколайович.
Разом з цим, на виконання вищевказаної вимоги тендерної документації, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» надано лист згоду ФОП Пермінов С.О. на використання техніки, натомість лист згода власника Галайди Івана Миколайовича в тендерній пропозиції відсутній.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
Натомість, замовником укладено договір підряду № 172 від 20.10.2023, укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» на суму 2699867,75 грн, з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2024
Відповідно до ч.10, ст. 8 Закону України "Про публічні закупывлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради не погоджується з висновком Держаудитслужби, висновок буде оскаржено у судовому порядку.
Запити й пояснення
28.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування», очікуваною вартістю 2699868,67 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-02-004933-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» в складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації надає договір оренди вантажного автокрану від 22.09.2023 № 23 та договір оренди трактору від 19.09.2023 № 20, укладені з громадянами (фізичними особами). При цьому, відповідно до частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції завантажено договори, які не посвідчені нотаріально.
З якої причини замовником не надано учаснику у відповідності з нормами п.43 Постанови № 1178 вимогу про усунення невідповідностей?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: відповідь на звернення
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема порядком проведення відкритих торгів не передбачено Замовнику здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Таким чином, УЖКГ ВК ПМР не зобов’язаний здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки такі норми відсутні у ЗУ «Про публічні закупівлі» Звертаємо вашу увагу, що пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовник торгів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є органом місцевого самоврядування. Таким чином, для органів місцевого самоврядування (у тому числі УЖКГ ВК ПМР) вищезазначена Постанова КМУ № 710 від 11.10.2016 має лише рекомендаційний характер. Слід зазначити, що УЖКГ ВК ПМР не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає УЖКГ ВК ПМР здійснюються за кошти місцевого бюджету. Кошти з державного бюджету Замовник торгів Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради для закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування не надходили.Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування передбачено Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік, що затверджена рішенням позачергової двадцять четвертої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 10.03.2023 (зі змінами), яка оприлюднена в установленому порядку на сайті Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/).
Згідно пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації Копії документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або оренди або іншого користування)
об’єктів рухомого майна матеріально- технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору. У інформації, яка надається учасником на вимогу п.1.1 таблиці 1 розділу I додатку 1 тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування кожного об'єкту рухомого об'єкта, як це зазначається у документах, що підтверджують право власності (або користування) та, додатково, типу такого об’єкту (у разі якщо тип, марка або модель визначається у документах про право власності (або користування)), що повинен достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у п.1.1 таблиці 1 розділу I додатку 1. Наголошуємо, що відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Згідно п.1 ч.2 ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" :
2.Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; В замовника не було підстави для надання 24 годин на виправлення невідповідностей учаснику, так як учасником виконано кваліфікаційні вимоги згідно тендерної документації.
08.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2699868,67 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-02-004933-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надайте конкретне посилання, на оприлюднене замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію та документи з конкретним посиланням на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.01.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема порядком проведення відкритих торгів не передбачено Замовнику здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Таким чином, УЖКГ ВК ПМР не зобов’язаний здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки такі норми відсутні у ЗУ «Про публічні закупівлі» Звертаємо вашу увагу, що пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовник торгів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є органом місцевого самоврядування. Таким чином, для органів місцевого самоврядування (у тому числі УЖКГ ВК ПМР) вищезазначена Постанова КМУ № 710 від 11.10.2016 має лише рекомендаційний характер. Слід зазначити, що УЖКГ ВК ПМР не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає УЖКГ ВК ПМР здійснюються за кошти місцевого бюджету. Кошти з державного бюджету Замовник торгів Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради для закупівлі Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування не надходили. При цьому, управлінням ЖКГ ВК ПМР здійснено розрахунок очікуваної вартості відповідно до проектної документації: робочий проєкт: "Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування", який має позитивний експертний звіт(позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № КБЗ-60/23П від 04.09.2023 виданий ТОВ «ПРОСПЕР КБЗ». Розрахунок ОВ здійснений на підставі даних зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Очікувана вартість = (Разом по главах 1-9 + кошторисний прибуток + кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організації)* ПДВ. Технічна специфікація (технічне завдання) складене відповідно до обсягів робіт, які передбачені проектною документацією. Витяг з проектної документації та експертний звіт додаються. Необхідність виконання Капітальний ремонт спортивного майданчика за адресою: вул. Михайла Грушевського, 6 у м. Полтава. Коригування передбачено Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік, що затверджена рішенням позачергової двадцять четвертої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 10.03.2023 (зі змінами), яка оприлюднена в установленому порядку на сайті Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/)
01.05.2024 · Замовник: Виконання вимог висновку
Договір розірвано на виконання вимог УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ