Сміттєвоз із заднім ручним завантаженням КО-433-01(ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)

У межах проведення моніторингу закупівлі сміттєвоза із заднім ручним завантаженням КО-433-01 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-12-011095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Чому не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови №1178 у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та вибрано для його постачання, а саме ТОВ «ТУРБІВМАШБУД» (ЄДРПОУ 39101417), з яким укладений договір від 11 грудня 2023 року №11 без використання електронної системи закупівель?

4. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Щодо першого питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося на основі моніторингу ринкових цін на даний вид товару (сміттєвози) станом на грудень 2023 року в мережі Інтернет, а також в ході отримання усних консультацій від представників юридичних осіб, які здійснюють свою діяльність у сфері будівництва та реалізації комунальної техніки. Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі були зазначені виходячи з потреби замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі, була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та комерційних пропозицій за результатами попередніх ринкових консультацій, що підтверджується листом (комерційною пропозицією) від ТОВ «ТУРБІВМАШБУД» (ЄДРПОУ 39101417) №78 від «27» листопада 2023 року. Також, Замовником було прийнято рішення про визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі та організацію процедури закупівлі, а саме: відкритих торгів (ідентифікатор UA-2023-11-28-014174-a), які визнані системою електронних закупівель такими, що не відбулись через відсутність учасників. До розробки тендерної документації в тому числі вимог до предмету закупівлі були залучені відповідні фахівці (працівники) Замовника.

2. Щодо другого питання повідомляємо, що у зв’язку з тим, що відкриті торги не відбулися, замовником (уповноваженою особою) як фахівцем з проведення закупівель було прийнято рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами і доповненнями), тобто відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Дане рішення підтверджується протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 грудня 2023 року № 82, а також звітом про результати проведеної процедури закупівлі від 06 грудня 2023 року, які оприлюднені у плані до закупівлі. На підставі цього рішення було сформовано обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, належним чином затверджене директором Комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» та підписане уповноваженою особою, однак через неуважність останньої дане обґрунтування не було підвантажено до електронної системи закупівель. У підтвердження вище зазначеного надаємо сканкопію обґрунтування до матеріалів даного пояснення.

3. Щодо третього питання повідомляємо, що оцінка можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі здійснювалась шляхом аналізу ринку даної категорії товару в мережі Інтернет, вивчення каталогів та прайс-листів, телефонного спілкування із виробниками подібної комунальної техніки, а саме: сміттєвозів. При цьому враховувались терміни поставок, оперативність виготовлення техніки, а також наявність подібних забудовників на території Вінницької області, що важливо з точки зору доставки до місця розташування замовника. Крім цього від ТОВ «ТУРБІВМАШБУД» (ЄДРПОУ 39101417) надійшла комерційна пропозиція, яка за всіма технічними та якісними характеристиками відповідала вимогам зазначеним замовником у тендерній документації №78 від 27 листопада 2023 року.

4. Щодо четвертого питання слід зазначити, що предмет закупівлі входить до Переліку товарів, що є предметом закупівлі з підтвердженим ступенем локалізації відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 11 під час укладення договору про закупівлю представниками ТОВ «ТУРБІВМАШБУД» було надано калькуляцію собівартості предмета закупівлі, де зазначено ступінь локалізації виробництва у відсотках, який на момент укладення договору становив 17,95 %. Під час оприлюднення звіту про укладений договір з технічних причин даний документ не був підвантажений у електронну систему закупівель. Копію зазначеної калькуляції додаємо до матеріалів пояснення.

Представниками ТОВ «ТУРБІВМАШБУД» надано калькуляцію собівартості предмета закупівлі, де зазначено ступінь локалізації виробництва у відсотках, оновлену з технічних причин та надано довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, номера ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.