Закриття теплового контуру з монтажем основного устаткування блоку переробки радіоактивних відходів на Хмельницькій АЕС. Будівельні роботи об'єкту "Будівництво комплексу по...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з закриття теплового контуру з монтажем основного устаткування блоку переробки радіоактивних відходів на Хмельницькій АЕС. Будівельні роботи об'єкту "Будівництво комплексу по переробці радіоактивних відходів на Хмельницькій АЕС" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-002507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі?

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Атоммонтажсервіс» (код ЄДРПОУ 30563645), з яким укладений договір про закупівлю робіт від 01.08.2023 № 01-08/2023 (46-146-08-23-00393 від 24.08.2023) без використання електронної системи закупівель?

4. Надати документальне підтвердження щодо відсутності конкуренції, з технічних причин, у випадку виконання робіт, що є предметом закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, включаючи розміри витрат, визначені в проекті «Будівництво комплексу по переробці радіоактивних відходів

ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом».

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі:

- проектно-кошторисної документації проекту «Будівництво комплексу по переробці радіоактивних відходів ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом»;

- затвердженого експертного звіту ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» щодо розгляду проектної документації від 08.08.2016 № 00-0292-16/ПБ (Додаток 1);

- кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»;

- наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 29.07.2022 № 01-474-н «Про встановлення з 01.01.2023 розміру кошторисної заробітної плати під час визначення вартості будівництва» (Додаток 2).

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не оприлюднювались, тому що Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом»

від 27.06.2022 № 01-376-р «Щодо оприлюднення на офіційному сайті Компанії інформації про оголошені процедури закупівлі», не вимагає оприлюднення вищезазначеної інформації для закупівель без використання електронної системи.

3. В рамках реалізації проекту будівництва комплексу з переробки радіоактивних відходів ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» передбачаються роботи із монтажу основного устаткування та закриття теплового контуру у будівлі «СТРВ. Блок переробки». Роботи із будівництва виконуються Генеральним підрядником

ТОВ «Атоммонтажсервіс».

Відповідно до документу «Комплексна програма поводження з радіоактивними відходами у ДП «НАЕК «Енергоатом» введення в експлуатацію комплексу з переробки РАВ на ХАЕС заплановано на 2024 рік (захід 5.3.1).

На сьогоднішній день на об’єкті будівництва виконано значний обсяг будівельних робіт, включаючи постачання основного обладнання зі складу систем та окремих елементів комплексу, виконано бетонування стін до відмітки +4,80 м, частково +9,0 м.

Основне технологічне обладнання, а саме установка дезактивації металу та установка суперпресування, поставлено на склад та видано в монтаж Генеральному підряднику ТОВ «Атоммонтажсервіс» відповідно до Актів приймання-передачі обладнання до монтажу від 31.05.2021 № 199/10 (Додаток 3) та від 30.11.2021 № 438/10 (Додаток 4) згідно Договору від 05.06.2020 № 29/05-20/46-124-01-20-12222 (Додаток 5).

Монтаж основного технологічного обладнання, який передбачено в даній закупівлі, має в своєму складі роботи з монтажу локальних систем вентиляції, що повинні по місцю з’єднуватись з технологічними системами витяжної вентиляції комплексу по переробці радіоактивних відходів, монтаж яких виконувався ТОВ «Атоммонтажсервіс» згідно з Договором від 19.08.2021 № 46-146-04-21-00212 «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові будівельні роботи за темою: «Будівництво комплексу з переробки радіоактивних відходів ВП «Хмельницька АЕС. БМР» (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-07-21-006097-b).

Необхідність закупівлі на цей час обумовлена необхідністю підтримання послідовного технологічного процесу будівельного виробництва згідно з календарним графіком виконання робіт. Лист Генерального проектувальника АТ КІЕП від 10.08.2023 № 431862.101.16939-КР-Е (Додаток 7) підтверджує, що роботи з монтажу основного обладнання та систем, закриття теплового контуру пов’язані з основним (первинним) договором підряду на будівництво Комплексу від 05.06.2020 № 29/05-20/46-124-01-20-12222.

Зміна Генерального підрядника на етапі монтажу обладнання та закриття теплового контуру несе значні ризики щодо виконання робіт, сумісністю та подальшим функціонуванням Комплексу на етапі його експлуатації та обслуговування.

Генеральний підрядник ТОВ «Атоммонтажсервіс» має всі дозволи та ліцензії необхідні для виконання робіт по даній закупівлі (Додаток 6).

4. Документальне підтвердження щодо відсутності конкуренції з технічних причин, у випадку виконання робіт, що є предметом закупівлі:

- Акт приймання-передачі обладнання до монтажу від 31.05.2021 № 199/10

- Акт приймання-передачі обладнання до монтажу від 30.11.2021 № 438/10

- Основний (первинний) договір підряду на будівництво Комплексу від 05.06.2020 № 29/05-20/46-124-01-20-12222;

- Лист Генерального проектувальника АТ КІЕП від 10.08.2023

№ 431862.101.16939-КР-Е.

Також повідомляємо, що підрядник ТОВ Атоммонтажсервіс звернувся до

ВП Атомпроектінжиніринг ДП НАЕК Енергоатом листом від 06.09.2023 № 1163/23 щодо розірвання договору (Додаток 8). Врахувавши перегляд підрядником обсягів будівельних робіт, замовник погодився з пропозицією підрядника. Договір від 24.08.2023 № 46-146-08-23-00393 був достроково розірваний Додатковою угодою № 1 (Додаток 9).

Звіт про виконання договору про закупівлю не оприлюднювався замовником в електронній системі закупівель, через те, що договір від 24.08.2023 № 46-146-08-23-00393 був укладений відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та згідно з абзацом 34 пункту 13 Особливостей, звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель.