Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ», ТОВ «Консалтингова компанія Увекон», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання рішення колегії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, питання виконання Замовником рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ», на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (зі змінами) від 09.10.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ» (далі – ТОВ «ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Консалтингова компанія Увекон» (далі – ТОВ «Консалтингова компанія Увекон»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах до 24.05.2023, протокол рішення уповноваженої особи від 23.05.2023 № 03/28, протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.06.2023 № 7037, протокол рішення уповноваженою особою від 28.06.2023 № 03/43, повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2023, договір від 12.07.2023 № 14-023-01-23-01733 на суму 36 100 000 гривень без ПДВ (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 05.10.2023 № 1, додаткова угода до Договору від 06.12.2023 № 2, рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 22.06.2023№ 9204-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.12.2023.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
27.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з оцінки необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-11-10-014659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, та/або інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб- сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виконання договору від 12.07.2023 № 14-023-01-23-01733 (далі – Договір), а також документи, що підтверджують здійснення розрахунків за Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 27.12.2023 (процедура закупівлі UA-2022-11-10-014659-a)
Державній аудиторській службі України
Пояснення на запит ДАСУ від 27.12.2023
(процедура закупівлі UA-2022-11-10-014659-a)
Відповідно до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 22.12.2023 № 362 «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» ДК 021:2015 79310000-0 Послуги з проведення ринкових досліджень (Послуги з оцінки необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом») [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-10-014659-a ].
Під час проведення моніторингу вищезазначеної процедури закупівлі через електронну систему закупівель 27.12.2023 до Замовника надійшов запит Держаудитслужби про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, та/або інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб- сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виконання договору від 12.07.2023 № 14-023-01-23-01733 (далі – Договір), а також документи, що підтверджують здійснення розрахунків за Договором.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає пояснення на отриманий Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі у сумі 39 300 000,0 грн (з ПДВ) визначена за комерційними пропозиціями учасників ринку оціночних послуг.
З метою підготовки проведення закупівлі послуг з оцінки необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом» та визначення об’єктивних і достатніх вимог до предмета закупівлі та потенційних учасників, на офіційному веб-сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» за посиланням https://www.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/list_hartmut.pdf оприлюднена інформація щодо проведення відкритої зустрічі із учасниками ринку оцінювальних послуг.
Компанією 26.08.2022 проведено консультації з ведучими аудиторськими-консалтинговими компаніями та отримані комерційні пропозиції щодо очікуваної вартості послуг з незалежної оцінки необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом» (визначення розміру статутного капіталу у процесі перетворення та для цілей бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності підприємства за МСФЗ):
№ Суб’єкт оціночної діяльності Орієнтовна вартість, грн (з ПДВ),
1. TOB «КРЕСТОН УКРАЇНА ВАЛЮЕЙШН» 45 000 000 (платник ПДВ)
2. ТОВ «КК «Острів» 37 500 000 (платник ПДВ)
3. Група компаній «УВЕКОН» 36 000 000 (платник ПДВ)
4. ТОВ «ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ» 33 600 000 (платник єдиного податку)
5. ТОВ «Нексія ДК.Оцінювальні послуги» 50 400 000 (платник єдиного податку)
6. ТОВ «БЕЙКЕР ТІЛЛІ Україна» 29 000 000 (платник ПДВ)
7. ТОВ «МКК-ОЦІНКА» 43 200 000 (платник єдиного податку)
У зв’язку з тим, що деякі суб’єкти оціночної діяльності подали свої комерційні пропозиції без ПДВ, так як оподатковуються за спрощеною системою оподаткування та є платниками єдиного податку, тому у таблиці вказані пропозиції були математично доведені до однакових умов (нараховано ПДВ).
Отже, за розрахунком Компанії орієнтовна очікувана вартість предмета закупівлі за комерційними пропозиціями суб’єктів оціночної діяльності визначена як середнє арифметичне – 39 300 000,0 грн (з ПДВ).
Копії листів суб’єктів оціночної діяльності щодо надання комерційних пропозицій надаються.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://energoatom.com.ua/e-procurement-years2022.html#november (файл 10.11.2022 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 79310000-0 Послуги з проведення ринкових досліджень UA-2022-11-10-014659-a).
3. У зв’язку із переходом ТОВ «ОЦІНОЧНА КОМПАНІЯ АРГУМЕНТ» (далі – Оцінювач) на загальну систему оподаткування та поновлення статусу платника ПДВ з Оцінювачем укладено додаткову угоду № 1 від 05.10.2023 до договору від 12.07.2023 № 14-023-01-23-01733.
Також у зв’язку із зміною дати оцінки (з 31.03.2023 на 30.11.2023) майна ДП «НАЕК «Енергоатом» для відображення в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності відповідно до вимог МСФЗ з Оцінювачем укладено додаткову угоду № 2 від 06.12.2023 до вищезазначеного договору.
Станом на 31.10.2023 Оцінювачем виконана оцінка необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом» з метою визначення розміру статутного капіталу та 14.11.2023 отримано від ФДМУ позитивну рецензію на Звіт про оцінку необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом». 24.11.2023 підписано акт здачі-приймання робіт на суму 21 660 000,0 грн (з ПДВ).
Наступним етапом виконання умов договору – оцінка необоротних активів ДП «НАЕК «Енергоатом» з метою визначення їх справедливої вартості для цілей бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності Замовника за МСФЗ.
З урахуванням додаткової угоди № 2 від 06.12.2023 до договору строк надання цих послуг не настав. Відповідно, розрахунки за другим етапом не здійснювались.
Надаємо копії платіжних інструкцій щодо оплати послуг за першим етапом договору на суму 18 050 000,00 грн (без ПДВ) та на суму ПДВ 3 610 000,00 грн.
Додатки: 1. Копія листа TOB «КРЕСТОН УКРАЇНА ВАЛЮЕЙШН» на 3 арк.
2. Копія листа ТОВ «КК «Острів» на 2 арк.
3. Копія листа Група компаній «УВЕКОН» на 4 арк.
4. Копія листа ТОВ «Оціночна компанія АРГУМЕНТ» на 3 арк.
5. Копія листа ТОВ «Нексія ДК.Оцінювальні послуги» на 1 арк.
6. Копія листа ТОВ «БЕЙКЕР ТІЛЛІ Україна» на 3 арк.
7. Копія листа ТОВ «МКК-ОЦІНКА» на 1 арк.
8. Копія додаткової угоди № 1 від 05.10.2023 на 2 арк.
9. Копія додаткової угоди № 2 від 06.12.2023 на 2 арк.
10. Копія акта здачі-приймання робіт на 2 арк.
11. Копії платіжних інструкцій від 01.12.2023 № 9761 та від 15.12.2023
№ 10164 на 2 арк.
Уповноважена особа Анатолій ДУМЕНКО