ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва (послуги інженера-консультанта та здійснення технічного нагляду)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол про розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.08.2023, пояснення та документи Замовника, надані 29.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що згідно звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером UA-2023-08-07-011067-a, Замовником укладено договір від 02.08.2023 № 173ДСК на послуги інженера-консультанта та здійснення технічного нагляду, ціна договору 5 909 084,00 гривень з ПДВ.

Відповідно до обґрунтування Замовника закупівля без використання електронної системи здійснена відповідно до підпунктів 1, 13 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування; здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго).

Окрім цього, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 26.12.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та її документального підтвердження, зокрема, щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, критеріїв, за якими здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг.

На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення в електронній системі закупівель 29.12.2023 (далі – Пояснення), в яких, зокрема зазначив, що ним було здійснено попередній розрахунок пропозицій надання послуг і серед іншого отримано результат у грошовому еквіваленті ТОВ «Інтелект Консалт Груп» - 5 909 084,79 грн. Також Замовник у Поясненнях зазначив, що кінцева вартість договорів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта буде визначена за результатами розробленої та затвердженої проектної документації, отримання позитивного експертного звіту відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4.32.1. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територiй України вiд 01.11.2021 №281 (зі змінами), кошти на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, обумовлені договором, включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги». Сукупний розмір коштів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, відображених у відповідних рядках, не може перевищувати 4,5% від підсумка глав 1-9.

Однак, відповідно до Пояснень, у Замовника наразі відсутня затверджена проєктна документація та позитивний експертний звіт, які є підґрунтям для визначення вартості та характеристик предмета закупівлі, що у свою чергу може призвести до ризиків використання бюджетних коштів під час виконання договору від 02.08.2023 № 173ДСК на суму 5 909 084,79 гривень.

Зважаючи, що здійснення технічного нагляду буде здійснюватись на об'єктi, що входить до перелiку об'єктiв критичної iнфраструктури паливно-енергетичного сектору критичноi iнфраструктури, якому присвоєно гриф «для службового користування», документи та інформація, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, під час моніторингу не досліджувались.

Запити й пояснення