Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень, а саме послуги з фізичної охорони об’єкта (з використанням вогнепальної зброї)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень, а саме послуги з фізичної охорони об’єкта (з використанням вогнепальної зброї) (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-31-006930-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб- сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди № 1 до договору від 17.04.2023 № 11.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання запиту ДАСУ від 26.12.2023, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з фізичної охорони об’єкта (з використанням вогнепальної зброї) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: (UA-2023-03-31-006930-a) про надання пояснень, надає наступну інформацію.

1. Для забезпечення охорони державного майна, що перебуває в користуванні Територіального управління БЕБ в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 102, а також з метою забезпечення охорони державної таємниці, у тому числі носіїв такої інформації та особистої безпеки працівників управління та фізичних осіб, які перебувають на даній території, установою повинні безперервно здійснюватись комплексні заходи фізичної цілодобової охорони у будівлі та приміщеннях, які використовуються Територіальним управлінням в ході своєї службової діяльності.

Необхідність забезпечення надійною охороною Територіального управління БЕБ в Одеській області з використанням вогнепальної зброї, обумовлена об’єктивними обставинами, а саме: воєнною агресією з боку російської федерації та наявністю реальної загрози з боку спецслужб агресора проти об’єктів БЕБ.

Також, на підставі статей 8 - 10 Закону України «Про Бюро економічної безпеки» у приміщеннях Територіального управління БЕБ в Одеській області, можуть зберігатися документи (в тому числі, які містять відомості, віднесені до держтаємниці), висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях, інформаційно-пошукова та аналітично-інформаційна робота щодо виявлення та усунення причин і умов, що сприяють вчиненню кримінальних правопорушень, аналітичні матеріали оцінювання загроз та ризиків вчинення (зростання кількості) кримінальних правопорушень, тощо.

У зв’язку з викладеним відповідно до п.2 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», Постанови КМУ від 21.11.2018 № 975 та Наказу МВС України від 01.09.2015 № 1053, Територіальне управління БЕБ в Одеській області відповідає критеріям особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями.

В рамках досудових розслідувань кримінальних проваджень до ТУ БЕБ в Одеській області здійснюється конвоювання осіб, яким обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Конвоювання зазначених осіб здійснюється під охороною озброєних працівників правоохоронних органів.

Крім цього, на виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, завданням Територіального управління БЕБ в Одеській області є забезпечення охорони державної таємниці, у тому числі носіїв такої інформації.

Територіальне управління БЕБ в Одеській області відповідно до Закону України «Про Бюро економічної безпеки» здійснює діяльність, пов’язану з державною таємницею на підставі спеціального дозволу, виданого Управлінням Служби безпеки України в Одеській області. У зв’язку із вказаним, підрозділ з охорони Територіального управління БЕБ в Одеській області буде обізнаний із тактико-технічними даними інженерно-технічних засобів охорони режимних приміщень, систем сигналізації, змістом пропускного та внутрішньооб’єктового режиму, які, відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Управлінням Служби безпеки України в Одеській області від 12.08.2005 № 440, належать до інформації із ступенем секретності «таємно», доступ до якої здійснюється згідно вимог Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 № N 3855-XII.

В зв’язку із закінченням періоду надання послуг охорони, Відділ матеріально-технічного забезпечення Територіального управління БЕБ в Одеській області, з метою безперервного забезпечення охорони приміщення завчасно ініціював у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (зі змінами) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) № 1178 проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуг фізичної охорони об’єкта (з використанням вогнепальної зброї) на період квітень – грудень 2023 року.

31.03.2023 року були оголошені повторно відкриті торги (з Особливостями) на потребу охорони приміщення в період квітень – грудень 2023 року на суму 943 200,00 грн.

Розмір бюджетного призначення розраховувався на підставі вартості послуг охорони, яка була зазначена у ціновій пропозиції Управління поліції охорони в Одеській області від 30.03.2023 року № 937/43/35/03-2023.

Очікувана вартість закупівлі також визначалася шляхом аналізу ринку аналогічних послуг через Prozorro.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства:

- здійснювати контроль за цілісністю об’єкта та недоторканістю майна, що знаходиться на території, недоторканістю особистої безпеки, життя та здоров'я фізичних осіб, які перебувають на об’єкті, пропускного режиму;

- припиняти правопорушення на об’єкті проти майна, фізичних осіб, порушень режиму роботи об’єкта та/або спеціальної зони їх охорони, шляхом здійснення заходів оперативного реагування;

- забезпечувати недоторканість місця вчинення протиправних дій на об’єкті до прибуття представників органів внутрішніх справ. Про порушення цілісності об’єкта та заподіяні збитки Учасник сповіщає Замовника. До прибуття представників органів внутрішніх справ учасник забезпечує недоторканість місця події;

- забезпечувати дотримання встановлених правил пожежної безпеки на постах, розміщених на об’єкті, силами своїх постових під час несення ними служби, а у випадку виявлення на об’єкті пожежі негайно повідомити про це пожежну частину;

- приймати під охорону приміщення замовника (в тому числі опломбовані);

- негайно у будь-який спосіб повідомляти уповноваженого представника замовника про вчинення протиправних дій щодо майна, фізичних осіб та інших незаконних дій, що мають ознаки злочину, у місцях здійснення заходів охорони;

- в разі виникнення (або загрозі виникнення) ситуації, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на території об’єкта, наявними силами охорони, Учасник повинен повідомити представників органів внутрішніх справ;

- при наданні послуг неухильно дотримуватись вимог інструкцій, наданих замовником;

- не вчиняти дій, що порушують громадський порядок на території об’єкта;

- дотримуватись вимог техніки безпеки, охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг та перебуванні на території об’єкта;

- неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері надання послуг з охорони.

За результатами торгів був укладений договір про надання послуг з фізичної охорони об’єкта (з використанням вогнепальної зброї) від 17.04.2023 № 11 з Управлінням поліції охорони в Одеській області, код за Єдиним закупівельним словником - 79710000-4 – Охоронні послуги, у приміщенні за адресою: м.Одеса, вул. Мечникова, 102 на суму 943 200,00 грн. та одночасно укладена додаткова угода на зменшення суми договору, відповідно до п.п 3.3. п.ІІІ. Договору про фізичну охорону об’єкта «Загальна ціна (вартість) послуг за цим Договором може бути зменшена залежно від реального фінансування Замовника» на суму 612 000,00 гривень.

2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://esbu.gov.ua/terytorialni-upravlinnia/terytorialne-upravlinnia-v-odeskii-oblasti/diialnist-tu-u-odeskii-oblasti/publichni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli).

3. Відповідно до Довідки про зміни до кошторису Територіального управління БЕБ в Одеській області по спеціальному фонду № 3СФ від 12.04.2023 головним розпорядником бюджетних коштів затверджені зміни, де передбачені кошти на послуги воєнізованої охорони у розмірі 612 000,00 гривень.

Відповідно до укладеного договору між Територіальним управлінням БЕБ в Одеській області та Управлінням поліції охорони в Одеській області від 17.04.2023 № 11 послуги отримані та здійсненні розрахунки в повному обсязі.