Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушення усунуті шляхом розірвання договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.11.2023; тендерна пропозиція ПП «Інгулбудсервіс»; повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2023; договір про закупівлю від 24.11.2023 № 505, пояснення Замовника від 22.12.2023 та від 26.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Розділу III тендерної документації Замовник встановив вимогу що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у технічній специфікації, згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Так, Додатком 2 до тендерної документації встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – «Причеп бортовий», зокрема вантажопідйомність встановлена 2700 кг.
На виконання зазначених вимог учасник ПП «Інгулбудсервіс» у складі своєї пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, який містить відомості щодо максимально технічно припустимої повної маси навантаження причепа 2500 кг., чим не дотримано вимоги підпункту 6.1. пункту 6 Розділу III тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив пропозицію учасника ПП «Інгулбудсервіс» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, а визнав переможцем ПП «Інгулбудсервіс» та уклав з ним договір про закупівлю від 24.11.2023 № 505 ціною 562 200,00 гривень без ПДВ.
Згідно наданих Замовником пояснень від 26.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель встановлені порушення визнані та оприлюднена додаткова угода щодо розірвання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
21.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-06-013505-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
4. Чи були дотримані Замовником вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону при складанні тендерної документації? Просимо надати посилання в тендерній документації.
5. Яким документом підтверджується надання учасником ПП "ІНГУЛБУДСЕРВІС" у складі тендерної документації технічної специфікації (згідно Додатку 2 до тендерної документації) відповідно до вимог пп. 6.1. Розділу III тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.12.2023 · Замовник: Про надання поянень
Відповіді на Запит Держаудитслужби про надання пояснень містяться в прикріпленому файлі.
22.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-06-013505-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно п. 6 Розділу III тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (згідно Додатку 2 до тендерної документації), зокрема вантажопідйомність причепа, яка становить 2700 кг.
В той же час відповідно до Сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу наданого учасником ПП "ІНГУЛБУДСЕРВІС" у складі тендерної пропозиції максимальна технічно припустима повна маса причепа що пропонується учасником становить 2500 кг., що не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.
У зв’язку з чим прошу надати пояснення з яких причин переможцем процедури закупівлі визначено ПП "ІНГУЛБУДСЕРВІС" в той час коли запропонований ним товар не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.12.2023 · Замовник: Прпо надання пояснень
Враховуючи виявлені невідповідповідності технічним характеристикам предмета закупівлі під час моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-06-013505-a) було прийнято рішення не здійснювати оплату за договором від 24.11.2023 №505 та розірвати його достроково за взаємною згодою сторін.
27.12.2023 · Замовник: Протокол про виправлення технічної помилки
При детальному розгляді цієї закупівлі було виявлено технічну (механічну) помилку. Технічна (механічна) помилка допущена при заповненні даних в системі, зокрема, у вкладці «Договір про співпрацю» помилково заповнені позиції «Сума фактичної оплати: 562 200 грн з ПДВ» та «Сума фактичної оплати без ПДВ: 468 500 грн». Враховуючи вищенаведене, у зв’язку з необхідністю виправлення технічної помилки в закупівлі по предмету закупівлі: Причепи (код згідно ДК 021:2015 - 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери) та у зв’язку з тим, що технічні можливості майданчика Закупівлі.Про не дозволяють виправлення інформації та додавання документів після набуття статусу договору: Закритий в цій процедурі закупівлі вирішено Виправити технічну помилку, що була допущена при публікації додаткової угоди №2 до договору №505 від 24.11.2023 про розірвання договору в процедурі закупівлі згідно предмету закупівлі: Причепи (код згідно ДК 021:2015 - 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери) та вважати правильними у вкладці «Договір про співпрацю» позиції «Сума фактичної оплати: 0,00 грн з ПДВ» та «Сума фактичної оплати без ПДВ: 0,00 грн».