Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.11.2023; тендерна пропозиція ФОП Солдатов Андрій Юрійович; повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2023; договір про закупівлю від 29.11.2023 № 420-23, пояснення Замовника від 25.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва у 2023 році дорівнює чи перевищує 15%. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, зокрема до «Насоси та компресори» (коду класифікатора ДК 021:2015:42120000-6), що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861, а саме копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2024
Начальнику управління
Південного офісу Держаудитслужби
в Херсонській області
Дмитру КРУКОВСЬКОМУ
За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № UA-2023-11-06-011865-a 28 грудня 2023 наказом № 30-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності Наталі ГУЛІЄВУ» Гулієвій Наталі Володимирівні, начальнику групи з публічних закупівель – уповноваженій особі відповідальної за проведення процедур закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» було оголошено догану.
Додаток: завірена належним чином копія наказу від 28.12.2023 за № 30-к/тм.
Директор Сергій МІТІН
Наталя ГУЛІЄВА
0671523392
Запити й пояснення
21.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA- UA-2023-11-06-011865-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
3. Чи були дотримані Замовником вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону при складанні тендерної документації? Просимо надати посилання в тендерній документації.
4. Яким документом підтверджується надання учасником ФОП СОЛДАТОВ АНДРІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної документації проекту договору відповідно до вимог п. 3 Розділу VI тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 21.12.2023
Начальнику управління
Південного офісу Держаудитслужби
в Херсонській області
Дмитру КРУКОВСЬКОМУ
На Ваш запит від 21.12.2023 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2023-11-06-011865-a повідомляє наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не є суб'єктом господарювання державного сектора економіки.
Тому, на Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не поширюється дія пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Враховуючи вищевикладене, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі № UA-2023-11-06-011865-a, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі на офіційному веб-сайті підприємства не розміщувалась.
Очікувана вартість закупівлі мотопомпи складає 890 000,00 грн. з ПДВ. Розрахунок очікуваної вартості послуг було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на шляхом опрацювання комерційних пропозицій від постачальників, які здійснюють продаж мотопомп, отриманих за запитом КПТМ «Криворіжтепломережа».
Відповідно до п. 4.1 договору № 420-23 укладеного 29.11.2023 між Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» та ФОП СОЛДАТОВ АНДРІЙ ЮРІЙОВИЧ, передбачено, що Покупець проводить оплату протягом 30-ти календарних днів за фактично поставлений Товар у відповідності до виставлених рахунків шляхом перерахування відповідної суми на поточний рахунок Постачальника після підписання відповідної накладної. Оплата за вказаним договором не проводилась.
П. 2 ч. 6-1 Розділу X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено перелік товарів до яких застосовується особливості здійснення закупівель. Мотопомпа до вказаного переліку не входить.
Тому при складані тендерної документації не були передбачені вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, звертаємо увагу на те, що спосіб підтвердження учасником наявності товару в переліку та необхідність застосування норм Закону щодо локалізації, Замовник зазначає в тендерній документації самостійно та у відповідності до прийнятих нормативних актів.
Пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не містить вимоги до Учасника щодо надання проекту договору.
Уповноважена особа
відповідальна за проведення
процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА