Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 Порядку № 1082. За результатами розгляду питання відповідності умов ТД вимогам закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.11.2023 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КД ГРУПП» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2023, договір від 30.11.2023 № 1295/24/16-23, додаткову угоду від 14.12.2023 № 1, договір від 30.11.2023 № 1296/24/16-23, додаткову угоду від 14.12.2023 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 28.12.2023 та від 05.01.2024 року. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що у п. п. 3.2 п. 2 Розділу І «Загальні положення» ТД не вказано електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимогу пункту 17 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII. За результатами моніторингу установлено, що Замовником під час оприлюднення інформації щодо вищезазначеної процедури закупівлі в окремому електронному полі «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору» не оприлюднено вищевказану інформацію. Аналогічно, Замовником не оприлюднено інформацію в окремому електронному полі про «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників». Водночас, пункт 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункт 6 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД містять вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та надання забезпечення виконання договору. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги абзацу першого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2024
ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Замовник), керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надає аргументовані заперечення до висновку від 09.01.2024 за результатами моніторингу № UA-M-2023-12-19-000003 закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори, 42124000-4 Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів (частини до насосів), оголошення № UA-2023-11-07-015419-a.
Запити й пояснення
25.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі насосів та компресорів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-07-015419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2023-12-19-000003
ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Замовник) розглянуто запит про надання пояснень від 25.12.2023 Управління Північного офісу Держаудитслужби на закупівлю «ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори, 42124000-4 Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів (частини до насосів)», оголошення UA-2023-11-07-015419-a.
02.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-11-07-015419-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861). Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: - чому Замовником не встановлено вимоги у тендерній документації про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
05.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2023-12-19-000003
ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Замовник) розглянуто запит про надання пояснень від 02.01.2024 Управління Північного офісу Держаудитслужби на закупівлю «ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори, 42124000-4 Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів (частини до насосів)», оголошення UA-2023-11-07-015419-a.